我们有机会引导世界走向合作而非竞争

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In an unsettled world, how can we ensure cooperation triumphs over competition?Image: Unsplash/Perry Grone
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全球权力的性质变化可能促使一些行为体寻求通过对抗获取优势,但不断扩大的利益相关方群体为调整方向提供了可能。在新时代的地缘政治仍处于变动之中,我们依然有机会引导世界走向合作,远离可能造成损害的竞争。

世界正处于转折点,权力正在转移和分散,预示着新的多极时代的到来。在由此形成的动荡的全球环境中,在多个领域竞争或合作的机会正在增加。在经济、技术和环境等领域,问题在于各方是会寻求实现共同目标的进展,还是寻求相对于竞争对手的战略优势。

在冷战结束后的大部分时期,贸易、科学研究和气候变化等议题基本上未受全球竞争因素的影响。例如,美国和中国经济共同繁荣了20年,通过开放的全球金融和贸易体系,为其他国家带来了更多市场和投资机会。

同样,本世纪初的互联网热潮得益于一个共同且易于访问的平台,该平台基本上独立于国家间的对抗。因此,全球使用互联网的人数呈指数级增长,从2000年的略超过4亿增至2010年的约20亿。

即使在冷战期间,各国政府和其他行为体也设法搁置战略竞争,共同应对环境等全球性问题。最值得注意的是,臭氧层空洞的扩大推动了集体气候行动。从1987年的《蒙特利尔议定书》开始,并在随后几十年间,各国逐步减少了氟氯烃的使用,以至于大气层目前预计将会恢复。

Image: 世界经济论坛

如今,曾经以伙伴关系为标志的议题却有可能成为冲突的前线。全球经济增长预计将在短期内放缓——而贸易被用作追求地缘政治优势的工具而非共同繁荣的手段,使这一状况雪上加霜。此外,与臭氧层损耗不同,北极冰盖的融化并未成为推动更积极气候行动的警钟。相反,各国将北方遥远地区新开辟的自然资源和贸易航线视为竞争的机会。至于技术方面,由于存在美国与中国通信系统“脱钩”并运行于各自独立5G网络的可能性,全球共同通信平台的益处如今也面临风险。

但这些发展并不一定意味着我们应当甘于接受地缘政治竞争而非合作的时期。地缘政治的扩展——权力动态跨越新的领域——也意味着新的行为体正在施加影响。因此,多元化的各方能够塑造国际关系的走向。

首先,新兴大国和中等规模国家正通过重申多边主义的必要性,应对全球秩序可能走向分裂的局面。法国和德国正与其他志同道合的国家合作,共同打造多边主义联盟,该联盟旨在推动数字化和气候变化等领域的国际合作。在非洲,各国正通过《非洲大陆自由贸易区协定》加强经济联系,该协定将汇聚非洲联盟54个成员国,并涵盖超过2万亿美元的国内生产总值。与此同时,在东南亚,东盟成员国正采取措施加强区域伙伴关系与一体化,并计划签署《区域全面经济伙伴关系协定》,将于今年晚些时候签署。该贸易协定还将包括中国、日本、韩国、澳大利亚和新西兰,预计将覆盖全球约45%的人口,并形成全球最大的贸易集团。

非国家行为体也日益能够施加影响力。如今,全球企业占世界经济产出的重要部分,企业界领导人也越来越多地承诺超越短期利润。例如,去年有87家大型公司宣布将努力帮助把全球变暖幅度限制在1.5°C以内。许多首席执行官也正公开谈论技术“冷战”在美国与中国之间可能带来的危险,或两国经济脱钩的潜在危险。

全球权力的性质变化可能促使一些行为体寻求通过对抗获取优势,但不断扩大的利益相关方群体为调整方向提供了可能。在新时代的地缘政治仍处于变动之中,我们依然有机会引导世界走向合作,远离可能造成损害的竞争。

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