瑞士选民近期否决了一项将全国人口上限定为1000万的提案，反对票与赞成票之比为55%对45%。
该国实行直接民主制度，公民可以对议会作出的决定表达意见，并提出修订《联邦宪法》的建议。
世界经济论坛五十多年来一直总部设在瑞士日内瓦。以下是您需要了解的、这一瑞士生活基石的相关信息。
瑞士选民近期否决了一项限制全国人口的提案，该提案规定人口上限为1000万，投票结果为55%对45%。此次投票引发了人们对瑞士独特政治制度的关注，在该制度下，公民通过一项名为“直接民主”的机制积极参与立法。
在此，我们将审视这一制度——它是瑞士公共生活的重要组成部分——以及其他国家可以从中借鉴的经验。
瑞士直接民主的运作方式
瑞士允许公民对议会作出的决定表达意见，并提出修订《联邦宪法》的建议。
每年最多四次，年满18岁及以上的所有公民将被要求就联邦层面的平均15项具体议题投票。
该制度包含三项关键机制。公民可以自行提出投票议题：通过人民倡议修订宪法，或通过任择公投修改现行法律。与此同时，某些政府决定将自动提交强制公投。
瑞士人民倡议与任择公投详解
人民倡议允许公民提出对宪法的修正案或补充条款，其地位为瑞士法律的最高层级。倡议若要进入投票程序，需在18个月内获得10万名选民的支持签名。若多数选民及多数州（瑞士的行政区划）投赞成票——即所谓的双重多数——宪法即将随之修订。近期关于限制人口的公投即是通过这一方式发起的，该人民倡议名为“对1000万人口的瑞士说不！（可持续发展倡议）”。
公民可以通过任择公投质疑议会已通过的法律，这使他们能够要求已获批准的法案提交全国性投票。该程序需要在法律公布后100天内获得5万份有效签名。
将议题提交公众投票的影响
据瑞士政府介绍，自1891年联邦层面引入人民倡议以来，已有237项人民倡议进行了投票，其中26项获得通过。然而，近年来这些倡议通过的情况日益增多。
自1874年引入任择公投以来，已举行219次，其中91项提案被选民否决。
政府表示，这两项机制仍具有重大影响，尽管大多数倡议未能成功，且只有少数法律因公投而被叫停。
这两项机制除了引发公众讨论外，还能影响立法，因为在起草新法律时，会考虑可能发起公投的团体的意见。
批评者认为，公民需要经常就复杂议题投票，这会给公民带来负担，并可能导致投票率低下。瑞士政府表示，联邦投票的平均投票率为45.4%，尽管近期人口议题投票的投票率较高，达59%。
支持者认为，该制度通过鼓励公众参与、赋予公民就与其切身相关的决定直接发声的权利，从而强化了民主，更能反映民众的真实意愿。鉴于全球研究显示多数人认为政治领袖并不在意普通公民的想法，这一点意义重大。
归根结底，该制度仍是瑞士国家认同的基石。
