我从未见过不声称要打击腐败和有组织犯罪的政客。他们也不只是口头说说，因为他们可以列举一长串为解决腐败问题而采取的行动来为自己的说法背书；这些行动看起来经过深思熟虑、合乎逻辑，也理应降低腐败率。
然而，整个世界仍未能解决腐败问题。据透明国际称，2011年，公众对公共机构腐败程度的全球平均认知评分为5分制中的3.3分（1 = 完全不腐败；5 = 极其腐败）；全球有24%的人表示过去12个月曾支付贿赂，至少50%的人认为政府打击腐败不力。
问题在于“同构模仿”——采用其他运作良好的国家和组织的形式，以此掩盖其持续缺乏实际功能的事实。 同构模仿 是指组织通过采用其他合法组织的形式，在实际上并未具备其功能的情况下，获得维持生存所需的合法性。政府和政客做尽了所有“正确”的事，却似乎耗费了巨大的精力，离既定目标仍一步未近。
这种典型情形，尤其在发展中世界，往往是这样的：一位雄心勃勃的调查记者揭露了一起腐败阴谋。公共监察官办公室勤勉地把所有哪怕与案件略有关系的文件都塞进箱子里。随后，公共监察官把一卡车箱子运到总检察长办公室，并向媒体宣布案件已经提交。面对起诉涉案人员的压力，总检察长办公室将这些封存的箱子转交法院。然而，法院既无能力、也不应当负责从收到的这宗杂乱无章的“案件”中理清头绪。法院与总检察长办公室之间随之展开的乒乓球式推诿持续下去，直到下一起丑闻出现、公众注意力转移，整个流程重新开始。
在危地马拉，大约有480起案件困在文书往返的流程中。除了长期缺乏采取行动的政治意愿外，由于缺乏处理海量信息所需的能力和专业技能，这团迷雾还在不断扩大。我们可以肯定，权势人物会在几个关键位置安排一些付款，以进一步确保他们的案件继续留在这团模仿的迷雾中。
一种可能的解决办法是请来相关领域的专家处理积压案件。企业和民间社会可以携手招募法务会计师、律师、采购专家和行业专家，梳理数据，并向法院系统提交妥善整理的案件。在这一过程中，司法机构也能向这些专家学习，提升准备未来案件的能力。
世界各地资源受限的政府比以往任何时候都更需要我们的帮助。借助全球公民力量，我们可以超越模仿，切实减少腐败。
了解更多关于 2013年世界经济论坛拉丁美洲会议
作者：FunSEPA主席、FUNDESA副主席，以及世界经济论坛 预防冲突全球议程理事会成员
图片：商人行走在一处商业综合体内。路透社/中尾由里子
