自2008年金融危机及随后的经济衰退以来,经济学家因未能预见危机,以及未能说服决策者采取必要措施加以应对而受到严厉批评。但过去十年的动荡更多是历史偶然性的产物,而非技术官僚的失误。
如今,我们正在目睹西方看似历史性的衰落,因此值得探讨经济学家在过去十年的灾难中可能扮演了什么角色。
从第二次世界大战结束到2007年,西方政治领袖至少表现得像是在追求充分就业、物价稳定、可接受的公平收入与财富分配,以及一个开放的国际秩序,使所有国家都能从贸易和金融中受益。诚然,这些目标之间始终存在张力,因此我们有时会将增长激励置于收入平等之上,将开放置于特定工人或行业利益之上。尽管如此,政策制定的总体方向仍是朝着这四个目标迈进。
随后,2008年到来,一切都发生了改变。尽管既没有通胀威胁,也没有因扩大开放而获得额外收益,充分就业的目标却从西方领导人的视野中消失了。同样,建立一个服务于所有人的国际秩序的目标也被草率地放弃。两个目标都为了恢复超级富豪的财富而被牺牲,或许还怀着一丝遥远的希望,即财富终有一天会“涓滴”至普通民众。

从宏观层面看,2008年后的十年往往被普遍理解为经济分析与沟通的失败。据称,我们经济学家未能向政客和官员传达必须采取的措施,原因在于我们没有及时、充分、准确地分析形势。
一些经济学家,例如卡门·M·莱因哈特(Carmen M. Reinhart)与肯尼思·罗格夫(Kenneth Rogoff)(均来自哈佛大学)看到了金融危机的危险,但大大夸大了危机后为刺激就业而进行公共支出的风险。另一些人,例如我,认识到扩张性货币政策是不够的;但由于我们对全球失衡问题的看法有误,我们忽视了主要风险来源——美国的金融监管失当。
还有一些人,例如时任美国联邦储备委员会主席本·伯南克,认识到保持低利率的重要性,却高估了量化宽松等额外货币政策工具的效果。这个故事的寓意是:如果我们经济学家早点发声,在我们正确的问题上更有说服力,并承认自己错误之处,今天的局面本会好得多。
哥伦比亚大学历史学家亚当·图兹(Adam Tooze)并不认同这一叙述。在他关于2007年后时代的新著中,《崩溃:十年金融危机如何改变世界》(Crashed: How a Decade of Financial Crises Changed the World)中,他指出,过去十年的经济历史更多是由深层的历史潮流驱动,而非技术官僚的分析与沟通失误所致。
具体而言,在危机爆发前的几年里,金融放松管制和对富人减税推动政府赤字与债务不断攀升,同时加剧了不平等。更糟的是,乔治·W·布什政府决定发动一场不明智的伊拉克战争,实际上挥霍了美国在北大西洋引领各国度过危机年代的公信力。
也正是在这一时期,共和党开始陷入精神崩溃。布什的能力不足和前副总统迪克·切尼的好战言论已经够糟糕了,该党又在玩世不恭的道路上变本加厉。2008年,共和党人聚集在已故参议员约翰·麦凯恩的竞选搭档萨拉·佩林身后,她是一位朴实而煽动性的政客,比布什或切尼更不适合担任公职;2010年,该党基本上被民粹主义的茶党挟持。
2008年崩溃及所谓的大衰退之后,多年的疲软增长为2016年的政治动荡埋下了伏笔。共和党人拥护了一位粗暴、煽动种族对立的真人秀明星,而许多民主党人则为一位自称社会主义者、几乎没有任何立法成就的参议员而倾倒。图兹写道:“这一结局”“可能显得有些像漫画”,仿佛现实在模仿HBO剧集《维普》(Veep)的情节。
当然,我们还没有提到一个关键人物。在2008年金融危机与2016年政治危机之间,是巴拉克·奥巴马的总统任期。2004年,当他还是参议院里一颗冉冉升起的新星时,奥巴马曾警告说,如果不能建立一个支持工薪阶层和中产阶级的“紫色美国”,将导致本土主义和政治崩溃。
然而,危机过后,奥巴马政府对于解决如此规模问题所需的“良方”,即前总统富兰克林·D·罗斯福曾开出的药方,却几乎没有勇气采用。“国家需要……大胆、持续的试验,”罗斯福在1932年大萧条最严重之时说道。“采用一种方法并加以尝试是常识;如果失败,就坦率承认,再尝试另一种。但最重要的是,要尝试点什么。”
奥巴马尽管事先已认识到采取积极行动的必要性,却未能付诸行动,这恰恰印证了图兹的核心论点。专业经济学家无法说服当权者应采取何种措施,因为当权者所处的背景是政治崩溃和美国公信力的丧失。在政策制定受到日益壮大的寡头集团恶性影响的情况下,呼吁“大胆、持续的试验”的经济学家们是在逆流而行——尽管有充分根据的经济理论恰恰支持这一行动方向。
不过,我并不认为图兹的论点像他所认为的那样有力。我们经济学家及我们的理论确实产生了重大影响。除希腊外,发达经济体并未经历与大萧条重演的任何情况,而在危机高峰期,这种情况本是切实可能的。如果我们更加明智、表达更加清晰,并且没有因分歧和无关紧要的干扰而分心,我们或许本可以产生更大影响。但这并不意味着我们完全没有产生任何影响。


