苏格兰“赞成”阵营黯然落泪，向其领导人告别，并无限期搁置主权问题。但其独立诉求的失败，远未抑制其他地区对更多自治的渴望，反而预示着全球各国民族团结的压力将持续上升，并使中央政府面临下放更多权力给地方的压力。
尽管西班牙、加拿大等国已存在成熟的分裂主义运动，但强大的经济、政治和文化力量将在其他国家激发对更多自治的新生诉求。
许多人可能并不清楚，为何一些苏格兰人会寻求建立自己的国家：他们与英国其他地区使用同一种语言，收入水平相近，拥有自己的议会，并负责医疗、法律与秩序、教育等事务。但民族主义者曾主张，独立的苏格兰将更能回应民众需求，且独自发展会更加繁荣，不过这一主张并未获得支持。
在许多国家，地区要么担心本土文化遭到侵蚀，要么使用不同语言，要么因被迫为其认为经济落后的国内地区提供资金而心怀不满，要么受到中央当局的冷遇，或是不认同国家政府的愿景。
由于多种因素，这一情况将进一步加剧，其中最主要的是全球化。全球化的受益者与受损者都可能、也确实在寻求更多掌控自身命运的权力，并以此为依据。
“单一制国家的概念将变得更加难以维系，小国除外，”独立智库欧洲改革中心的副研究员斯蒂芬·廷代尔（Stephen Tindale）从伦敦表示，“这预示着中央政府将面临更大压力，需要改变与地区之间的（政治）关系。”
贸易协定减少对国内市场的依赖
首先，就全球化的受益者而言：双边和多边自由贸易协定的大量涌现开辟了市场，减少了许多社区对本国消费者的经济依赖。
以欧盟以及西班牙富裕的东北部地区加泰罗尼亚为例。苏格兰投票之后，加泰罗尼亚议员以压倒性多数授权该地区领导人发起分离公投，时间定于11月9日，而马德里中央政府拒绝承认该公投。加泰罗尼亚拥有自己的语言和文化，并受到席卷欧盟的经济危机、中央政府对其诉求的僵化态度以及时机出现的推动。
“欧洲的全球化带来了机遇，”总部位于布鲁塞尔的欧洲自由联盟（由40个民族主义和自治派政党组成的联盟）秘书长霍尔迪·索莱（Jordi Solé）告诉我，“它降低了建立新国家的经济风险。”索莱是加泰罗尼亚议会议员，他解释说，二三十年前，加泰罗尼亚商品的主要市场是西班牙。但欧盟的成立降低了进入其他国家的壁垒，如今加泰罗尼亚的大多数产品都在西班牙境外消费。
然而，这一设想的前提是，脱离出来的地区将继续受益于其中央政府谈判达成的自由贸易协定，而这远非可以确定。
尽管加泰罗尼亚、魁北克、佛兰德和意大利北部的分裂主义诉求更为人所熟知，但还有更多此类诉求将受到苏格兰的启发，并在新的全球经济秩序下获得动力。例如，欧洲自由联盟包括来自法国的阿尔萨斯运动、斯洛伐克共和国的匈牙利人，以及希腊和保加利亚的马其顿社群。联盟成员所诉求的自治程度各不相同，有些并不追求完全独立。历史也给了他们信心：国家数量从1945年联合国最初的51个成员国，增至如今的193个，几乎翻了两番。
全球化的另一面是，现有及正在形成的新自由贸易协定，加之技术持续进步，将使较弱的地区和行业面临冲击。人们担忧的不仅是经济损失，还有身份认同的侵蚀。部分脆弱社群可能因此寻求确保对自身命运拥有更多掌控权。
“欧洲人正再次围绕传统身份认同动员起来，这一次是在全球化带来的不安全感之中，”前英国首相戈登·布朗（Gordon Brown）在苏格兰人投票前发表的一篇评论文章中写道。布朗本人是苏格兰人，也是此次投票中“反对”阵营的积极倡导者。他表示，苏格兰人一直在思考，由保守党领导的英国“是否有能力围绕一个共同的计划和全球时代的共同目标团结英国”。他问道，是否存在将他们联结在一起的共同理念，“正如美国（自由与机遇之地）和法国（自由、平等、博爱）那样”。他补充道：“全球化带来了21世纪的复杂挑战。人们担心，如果融入其中，可能会失去自身身份；与此同时，还有一种附带的担忧，即固守自身身份可能会使你与世界的机遇隔绝。”
流动性将促进文化多样性，并推动维护身份认同的诉求
全球化的另一个副产品是人口流动性增强。越来越多的人跨越国界，前往他们希望改善生活的国家，从而以多元文化和语言丰富了接收国。然而，在融入当地社区困难或新移民不愿融入的地方，这将引发一些社会紧张局势。在某些地区失业率高企的情况下，一些接收移民的国家未必能充分享受移民带来的益处，反而加剧了社会紧张并扩大了不平等。这也增加了感到被剥夺的社群和地区寻求掌控自身命运的可能性。
一个国家的身份认同需要长时间的塑造与演变，绝非一蹴而就。政府如何应对人口结构变化，并通过反映这一变化的包容性政策来应对，将在很大程度上影响社群对其能否维护自身身份与未来、同时让新接纳的国家从日益增长的多元化中受益的满意度。
两个多世纪前，美国人是以刺刀而非选票赢得独立的。当一个民众必须决定是否脱离整体，或是继续维持现状，并认识到一个国家虽不完美，但团结总比分裂更好时，他们所感受到的振奋希望与战栗恐惧，美国人不应低估。加拿大的集体记忆则更为鲜明。加拿大比美国晚一个世纪才从英国取得独立，但近几十年来，它一直在应对魁北克日益高涨的民族主义热情。
一些魁北克人感到文化上受到威胁，担心在加拿大东西两侧英语语言与文化的汪洋中，以及来自南方美国的涌入中，其独特性将受到侵蚀。在1995年的最近一次独立公投中，“赞成”阵营距离获胜仅差一个百分点。虽然目前多数人不希望分离，但只有少数人对加拿大怀有强烈的情感纽带。苏格兰人与此前的魁北克人一样，认为在一个为在现代互联世界中谋求繁荣而挣扎的国家内，拥有多重身份对自己更为有利。
另一个因素是民主化虽然缓慢，却在稳步推进。除少数值得注意的例外情况外，各社群如今比以往任何时候都更能表达诉求。例如，中国和俄罗斯境内的动荡社群，在短期内可能无法像苏格兰那样，找到检验其自治愿望的渠道。
然而，可以确定的是，全球经济集团的增多不可避免，同时各国的文化多样性也将随之增加。这将需要考虑不同的政治关系。欧洲改革中心的廷代尔认为，一种解决方案是采用德国或美国所运用的联邦制模式，在宪法中明确划分权力，并赋予各州或地区实质性权力。
为了使天平倒向“反对”，威斯敏斯特的所有主要政党一致同意加速推进戈登·布朗提出的一项提案，即赋予苏格兰新的权力。自然，有人质疑，布朗担任首相期间为何没有这样做。这一策略在独立投票前夕可能显得颇为权宜。但政治变革有时进展缓慢，往往是对公众情绪变化的一种迟到回应。
选票投出并清点完毕后，对更多自治的渴望并不会就此熄灭。“反对”阵营或许会收拾行囊，胜利返家，但“赞成”阵营不会忘记，也无法被忽视。
与 Medium
作者：加里·雷根斯特雷夫（Gary Regenstreif），曾任路透社特约总编辑，现居纽约，职业生涯包括报道其家乡魁北克的分裂主义运动。
图片：2014年9月17日，在西班牙巴塞罗那诺坎普球场举行的巴塞罗那足球俱乐部与尼科西亚APOEL欧洲冠军联赛比赛中，加泰罗尼亚分裂主义支持者挥舞“Esteladas”（加泰罗尼亚分裂主义旗帜），以表达对苏格兰独立的支持。路透社/Albert Gea
