我们需要一种更加敏捷的监管方式，以支持并适应第四次工业革命带来的变化。
敏捷型监管者可以“积极顺应最新的技术趋势，并主动塑造这些趋势”。
英国、韩国、加拿大及其他国家展示了如何利用监管来促进创新并改善技术治理。
推出一个新想法或商业模式可能只需数周，但修改法律却可能需要数年。我们的规则可能会阻碍那些能够提升生产力、解决最紧迫的社会和环境挑战的创新，同时在公民努力适应新时代之际，也未能充分保护他们。
需要一种更加敏捷的监管方式，以充分发挥第四次工业革命的潜力。通过敏捷治理全球未来理事会，我们汇集了全球各地的最新证据，说明我们的规则制定体系需要如何适应这一新环境。
以下是我们提出的10点建议，说明监管者需要如何做出调整：
1. 拥抱未来
近代史上不乏监管者因颠覆性创新而措手不及、反应欠佳的例子。敏捷型监管者积极顺应最新的技术趋势，并主动塑造这些趋势，运用前瞻方法识别可能的未来，并做好适应准备。
新加坡推行前瞻性思维，并在总理办公室设立了战略未来中心，以打造“具有战略敏捷性”的公共服务。其他政府现正纷纷效仿。
2. 注重成果
许多规则过于注重流程而非成果，抑制了那些探索新做事方式的企业。
敏捷型监管者正在设计“技术中立”、以成果为导向的监管制度。这类制度通常不仅更能适应技术变革，，还能切实激励企业创新以实现成果。
日本正在健康与安全等领域推行新的治理模式。它不再对工厂设施和流程的设计作出硬性规定，而是关注工厂系统在监测安全、降低风险以及在发现问题时进行干预方面的成效，从而赋予企业在经营运作中更大的自由度。
3. 实验与学习。
敏捷型监管者为企业试验和测试新方法创造空间，并在此过程中了解其规则需要如何调整。
许多政府效仿了英国金融行为监管局的“监管沙盒”，即监管者允许企业在试用期内测试新颖的产品和流程。
英国正通过其监管先锋基金推动新一轮监管创新浪潮。该基金成立于2018年，已投资15项新颖的实验，内容涵盖从推动科技企业进入法律服务市场，到支持测试人工智能驱动的医疗设备。
4. 积极响应
敏捷型监管者正利用技术的力量，更有效地监测和评估这些以成果为导向的制度的运行表现，使其能够以更具针对性的方式进行干预，以维持绩效。
迪拜金融服务管理局已开发出自有的“内部监管科技”，用于处理海量金融数据，并实现更精细的风险管理。除了推动基于风险的更有效执法外，监管者也越来越多地运用这些技术，监测监管是否真正奏效，并在效果不佳时加以改革。
5. 让企业参与其中
法律不能、也不应被频繁修订。敏捷型监管者正运用监管指引和行业标准等机制来填补治理空白，尤其是在技术快速创新的领域。
英国联网与自动驾驶汽车中心树立了公私合作的典范。该中心制定了一套行为准则，以指导自动驾驶汽车的测试，无需随技术发展而反复修改立法，同时还与英国标准协会合作，共同制定自动驾驶汽车标准。
6. 与同行保持联系
在第四次工业革命中，创新往往跨越行业与监管的边界。
敏捷型监管者正与同行携手合作，对新产品和新服务作出协同应对，使创新者不至于承受“千刀万剐”式的繁琐负担，也使不法分子无法利用机构之间的监管空白。例如，丹麦商业管理局为新商业模式设立了“一站式服务中心”，帮助企业理清监管环境，并迅速将其创意推向市场。
7. 与地方政府沟通（或“千刀万剐”式负担，之二）
敏捷型监管者也在地方层面开展协调，在移动出行等领域，创新者可能需要在不同的城镇、州和地区之间应对新规则和新流程。2017年《加拿大自由贸易协定》旨在为加拿大各省打造更加开放、高效的内部市场，从而促进创新的扩散。
8. 具备全球视野（或“千刀万剐”式负担，之三）
敏捷型监管者正加大力度推进国际合作，减少贸易壁垒，并压缩国际流动型企业在各国之间进行“规则挑选”的空间。例如，全球金融创新网络正在制定跨境创新测试框架，其基础是全球20多个国家已开展的监管沙盒建设。
9. 为创新者量身设计
创新型新进入者在塑造和执行新规则方面，通常不如现有企业的能力强。
敏捷型监管者正着手解决这一偏差，并探索新途径，使创新型企业更便捷地参与监管事务。例如，新西兰的“促进商业”计划推出了一款由人工智能驱动的聊天机器人，用于解答企业的监管问题，从而降低理解规则的成本。
10. 以公民为中心
我们把最重要的一点留到最后。随着治理不断演进，至关重要的是，治理必须回应其所服务公民的优先事项，并赢得他们对其程序和成果的信任。
敏捷型监管者正在探索富有创意的方式，以加强公民在新技术规则设计与实施中的参与。例如，韩国已将公民民主纳入其最新智慧城市计划的设计之中，确保在测试和推行新技术的过程中充分考虑社会需求。此外，经合组织正通过其开放政府倡议推动加强公民对治理的参与。
世界经济论坛为应对第四次工业革命正在采取哪些行动？
前沿技术与创新中心汇聚科学家、政策制定者和企业领袖，共同厘清新兴技术及其对现实世界的影响。
通过促进合作与实验，该中心帮助合作伙伴将研究成果转化为实际应用，以应对全球共同面临的挑战。
这些案例研究仅是开始：今年4月，我们将通过敏捷治理奖展示全球最佳实践。该奖项目前已开放申报。我们希望表彰全球范围内最令人振奋、最具影响力的做法，并推动其广泛传播。
与此同时，我们正在开发敏捷治理评分卡，以帮助各国政府评估并改进其监管体系。预计到2020年，监管者将在改善技术治理方面取得重大进展。
本文作者为敏捷治理全球未来理事会的联合主席。如需更多信息，请联系agile@weforum.org。
