6月3日，苏丹安全部队对喀土穆手无寸铁的抗议者发动血腥镇压，清除了国家军事总部外的静坐人群，使该国政治过渡戛然而止。这场骇人的暴行造成数十人死亡，更多人受伤。与国家有关联的民兵如今在首都和其他主要城市街头游荡，居民纷纷躲在家中。
许多苏丹人担心，陆军、情报机构与快速支援部队（RSF）之间可能出现分裂，后者被指为此次袭击的责任方。自军方于4月11日罢免奥马尔·巴希尔以来，广泛冲突的风险达到最高水平。但这一令人担忧的局势是可以逆转的。
6月6日，非洲联盟和平与安全理事会迈出了正确方向上重要的第一步，暂停苏丹的非盟成员资格，直至当局建立文官政府。包括苏丹在阿拉伯世界的支持者在内的其他世界领导人现在必须迅速且协调一致地跟进，迫使军政府恢复谈判，旨在将权力移交给由文官领导的过渡政权。
僵局
巴希尔下台是由一场卓越的非暴力运动推动的，该运动于12月中旬在各省兴起，并迅速蔓延至全国，最终迫使非洲执政时间最长的领导人之一下台。自4月11日以来，谈判时而出现明显进展，随后又陷入僵局。
一方是过渡军事委员会，这是一个并不协调的组合：由阿卜杜勒·法塔赫·布尔汉将军现任领导的苏丹武装部队，以及主要来自达尔富尔、由穆罕默德·哈姆丹·达加洛将军（人称“赫梅蒂”）领导的乡村民兵快速支援部队。许多人认为赫梅蒂才是幕后真正的掌权者。（快速支援部队在达尔富尔内战期间作为反叛乱力量而崭露头角。）另一方是反对派，即“争取自由与变革宣言力量”，由传统政党和活跃的反叛运动，以及名为苏丹专业人士协会的职业工会联盟组成。
希望的迹象
曾经出现过一些令人鼓舞的迹象：双方就协议的大致框架达成一致，该协议围绕由主权委员会监督的文官主导行政机构，设定了为期三年的过渡期，之后举行选举。主权委员会的组成和主席职位仍存在争议，但据报道，双方已接近达成妥协，即双方拥有同等数量的席位，主席职位在两方之间轮换，并且由文官主导的部长会议和立法委员会无论如何都将拥有更大的权力。
随后发生的事情并不完全清楚。据各方报道，过渡军事委员会的部分成员对这一初步协议不满，担心其让渡了过多权力。快速支援部队和其他心怀不满的势力推翻了该协议，并着手驱散抗议者。6月4日，布尔汉宣布计划组建政府，并于九个月内举行选举。镇压紧随军政府领导人自5月23日起的首次国事访问之后发生，这些访问包括访问埃及、沙特阿拉伯和阿拉伯联合酋长国（UAE），这一巧合加深了抗议者的怀疑，即外部行为体鼓动苏丹军官走上暴力道路，而非妥协之路。
针对抗议者的袭击使前路变得晦暗不明。快速支援部队如今在喀土穆街头巡逻，居民因害怕外出且国家已切断网络服务而躲在家中。原则上，此次镇压可能会使派系林立的反对派团结起来，共同对抗军事委员会，而该委员会此前一直暗中试图拉拢部分既有反对派政党。抗议者表示，他们将继续开展公民不服从运动，而不是与对大规模屠杀负有责任的军政府谈判分享权力。他们要求军政府下台。
近期为期两天的全国总罢工清楚表明，大众抗议足以使该国难以治理。
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军政府最强大的支持力量显然位于苏丹境外，即开罗、利雅得和阿布扎比。由于沙特人和阿联酋人在也门战争中指挥苏丹部队，他们对布尔汉和赫梅蒂十分了解。他们相信，这些将军能够引导国家完成由一种军政权向另一种军政权的可控过渡，同时避免埃及曾经历的那种局面，即选举结果不确定，随后是短暂的穆斯林兄弟会统治。其做法是将苏丹平民抗议者中主张更全面改革的力量边缘化。然而，这一策略风险很大：它可能导致更大的动荡，甚至内战，而这正是阿拉伯盟友表示深感担忧的结果。
近期为期两天的全国总罢工清楚表明，大众抗议足以使该国难以治理。苏丹的经济困境已经十分严重，沙特阿拉伯和阿联酋都将不得不承担无限期的补贴，以维持国家这艘大船不致沉没。
军事力量被削弱
该策略似乎还建立在一个错误的类比之上。埃及式的可控过渡在苏丹缺少一个关键要素：凝聚力强的军队。巴希尔削弱了苏丹武装部队，逐步将安全任务外包给一批功能失调的国家支持民兵和准军事组织，以防止对其统治的协同挑战。近年来，他尤其扶持快速支援部队，以制衡安全机构的其他力量。快速支援部队在参与沙特领导的也门战争时也获得了影响力。事实上，巴希尔使其安全部队四分五裂，以至于最终他只能通过一场由委员会策动的政变被推翻。
如今，苏丹许多军官宁愿将自身命运托付给喀土穆的反对派精英，也不愿托付给赫梅蒂。他们视赫梅蒂为粗暴的地方军阀，且其缺乏独自统治所需的合法性和政治支持基础。简言之，这一臃肿且四分五裂的安全机构无法为任何政治政权提供明确的基础。
因此，实现和平解决的关键在于促使军政府的阿拉伯支持者迅速转变立场。有迹象表明，面对对袭击手无寸铁抗议者的广泛谴责和强烈反感，他们及其海湾支持者已经软化了立场。
6月5日，沙特阿拉伯公开对苏丹的生命损失表示“极为关切”，并呼吁恢复对话。似乎作为回应，布尔汉迅速改变口风，于6月5日呼吁反对派重返谈判。前一天，美国国务院发布了一份异常直白的通话纪要，记录了政治事务副国务卿大卫·黑尔与沙特副国防部长哈立德·本·萨勒曼之间的一次通话，美方在通话中敦促苏丹转向“符合苏丹人民意愿”的文官主导政府。这次通话可能与利雅得及喀土穆立场的软化直接相关。
尽管如此，苏丹向更具包容性治理的和平过渡仍面临巨大且迫在眉睫的危险。
国际行为体应采取以下措施：
非洲联盟和平与安全理事会应跟进其对苏丹成员资格的暂停，敦促当地当局撤销其在九个月内举行选举的单方面决定。军政府应转而重新落实此前与抗议者大致达成一致的文官主导过渡行政安排。理事会应为最后一轮关于向文官领导机构移交权力的谈判设定新的截止期限。非盟委员会主席穆萨·法基应尽早访问喀土穆，传达切实推进对话进程的迫切需要。
对利雅得和阿布扎比具有影响力的各方，尤其是美国，应敦促两国向喀土穆的将军施压，使其放弃以镇压进行统治的企图。相反，应要求苏丹军政府恢复与抗议者的谈判，并迅速接受一个能够恢复稳定的文官主导过渡机构。
为说服一个可以理解、心存顾虑的文官抗议运动恢复谈判，军政府需要采取若干建立信任的措施。它应释放所有政治犯，同意成立由外部人士主导的针对此次杀戮事件的调查委员会，并迅速恢复电信服务。更为困难的一步或许是说服快速支援部队撤回营房，该部队因其在暴力事件中的角色，声誉可以说已无法挽回。为此，快速支援部队的支持者，尤其是利雅得和阿布扎比，应约束其领导人，并敦促他们退让，以避免他们所担心的陷入混乱。埃及作为关键的地区斡旋力量，同时也是非盟大会现任主席，理应极为关切避免其重要邻国之一重演利比亚式的崩溃。埃及应向沙特阿拉伯和阿联酋施压，说服快速支援部队领导层将其部队撤出喀土穆，并为能够达成协议、防止滑向危险内战的各方留出空间。
非盟和平与安全理事会、美国和欧盟应警告那些阻碍政治协议达成的苏丹安全部队成员，他们将面临定向制裁、资产冻结和旅行禁令。理事会已于6月6日采取了另一项值得欢迎的举措，警告阻碍通往政治解决之路的人士将面临个人制裁，并可开始编制目标名单。
美国应重申，在军政府就文官主导的过渡机构达成协议之前，与喀土穆就关系正常化展开的任何谈判（此类关系正常化可能导致解除苏丹“支持恐怖主义国家”的认定、可能重新派遣常驻大使至喀土穆，以及华盛顿为债务减免提供便利）都不会恢复。• 美国应重申，在军政府就文官主导的过渡机构达成协议之前，与喀土穆就关系正常化展开的任何谈判（此类关系正常化可能导致解除苏丹“支持恐怖主义国家”的认定、可能重新派遣常驻大使至喀土穆，以及华盛顿为债务减免提供便利）都不会恢复。
早在2012年，危机组织就警告，安全部队可能会在后巴希尔时代的苏丹分崩离析。这种分裂的危险及其预示的冲突是真实存在的，并且正在加剧。
所有关注苏丹和平与稳定的人士都应采取一切可能的步骤，遏制这一前景的出现，并推动向文官领导的过渡行政机构实现真正的过渡。所有关注苏丹和平与稳定的人士都应采取一切可能的步骤，遏制这一前景的出现，并推动向文官领导的过渡行政机构实现真正的过渡。
苏丹：遏制滑向内战的螺旋，国际危机组织
