规则和法规各不相同，使得本应简单的行为——把自己的钱寄回家——往往给移民带来困惑和压力。
Sida与UNCDF正与一系列监管机构合作，协调规范汇款的各项不同规则，并建立连贯的框架以支持这些资金流动。
由于非洲的大多数移民仍在本大陆内部流动，区域经济共同体拥有独特机遇，可以以符合本地民众需求的方式重新制定规则。
出国旅行时，您可能遇到过取款困难，并惊讶于各国规则和法规的差异。如果您曾尝试向国外的人汇款，那种无奈可能更甚。
这就是汇款的现状——即家庭经济支柱在海外向国内家人寄回的钱款。各国对于哪类公司可以经营汇款业务有不同的规定：是只允许持牌银行，还是也允许金融科技公司？又或者，规则可能在单笔交易的最高金额上有所不同；对汇款寄出方或收款方可接受的身份证明形式也各不相同；为了接收或持有外币，您还必须开设何种类型的银行账户。甚至可能存在关于收到汇款后资金用途的规定。
因此，本应简单的行为——把自己的钱寄回家——对于为追求更好生活而移居海外的移民而言，可能演变为困惑和压力的来源，也就不足为奇了。我们两家机构，即瑞典国际发展合作署（Sida）和联合国资本发展基金（UNCDF），正与众多监管机构广泛合作，帮助协调规范汇款的各项不同规则，并建立连贯的框架以支持这些资金流动。
传统系统
Sida与UNCDF选择在非洲——全球最重要的汇款市场之一——启动这项工作。我们近期与该大陆两个区域经济共同体签署了协议：由11个国家组成的中部非洲国家经济共同体（ECCAS）与发展政府间管理局（IGAD），该组织由非洲之角的八个国家组成。世界银行官方统计数据显示，IGAD和ECCAS成员国在2019年合计收到了近90亿美元的汇款。由于许多移民只能亲自携带现金回家，或通过非正规渠道汇款，而非应对正规体系复杂且令人困惑的规则，这一数字几乎可以肯定低估了实际情况。
“目前全球约4%的人口在其原籍国以外生活和工作。当灵活的劳动力市场与僵化的金融市场相碰撞时，人们便会承受后果。”
根本问题在于，金融服务业仍然延续着一个正在迅速消逝的世界的遗产。其基本假设——人们一生都在本国赚取收入；每个需要金融产品的人都已拥有或能够轻易获得这些产品；以及银行业的职责是通过本地网络分发纸质服务——如今已不再成立。
目前全球约4%的人口在其原籍国以外生活和工作。当灵活的劳动力市场与僵化的金融市场相碰撞时，人们便会承受后果。不协调或过时的监管规则相互交织，直接且切身地影响着人们——这意味着他们无法在没有风险或巨大麻烦的情况下使用、储蓄或寄送自己的钱。这一局面亟需紧迫感。对于发展中世界数亿家庭而言，汇款既是使其免于陷入赤贫的生命线，也是实现长期目标的基础：教育子女、购买或改善住房、创业或扩大生意。几乎所有可持续发展目标都认可汇款在减贫和多方面推动进步中所发挥的作用，目前正在开展大量工作以提高汇款效率。
大部分关注似乎集中在技术上：跨境支付的数字化解决方案。这固然重要，；但这仅是故事的一半。如果政策环境不利，任何金融科技的进步都无济于事。有些工作只有公职人员能够或应当承担。其中包括制定政策框架这一关键工作，以增强其所在地区家庭的抗风险能力，同时维护金融体系的完整性。
独特机遇
由于非洲的大多数移民都在相邻国家之间的本大陆内部流动，非洲区域经济共同体拥有独特机遇，可以以符合本地民众需求的方式重新制定规则。 这并不是说此类协调工作不能同时针对发送国与接收国位于不同地区的汇款走廊推进（例如欧洲至非洲，或海湾国家至亚洲）。但这项工作将充满挑战，而且必须有一个起点。
我们认为，ECCAS和IGAD的合作平台是理想的选择。它们可以借鉴非洲以往的领导实践，包括东非支付系统的协调统一、南部非洲发展共同体内的跨境支付结算基础设施、东南非共同市场的区域支付与结算系统，以及西非国家经济共同体的西非货币区支付系统发展项目。
论坛正在为改善全球银行体系做些什么？
通过我们与非洲联盟、区域经济共同体、成员国以及非洲劳动力迁移联合计划的合作，瑞典致力于支持改善移民政策和治理、促进移民权利，并推动非洲大陆的劳动力流动。联合国资本发展基金在向全球最不发达国家提供技术援助和融资方面拥有长期记录，并正在领导一项雄心勃勃、全方位的全球汇款重塑行动，将其作为帮助移民家庭建立持久金融韧性的关键门户产品。
我们期待与ECCAS和IGAD携手合作，并赞赏它们接受这一领导地位。这一议题或许比其他任何单一干预措施都更能推动2030年可持续发展议程的落实。
