中等强国是位于超级大国和大国之下、仍具影响力的国家。
它们可能在构建新多边主义、帮助应对全球挑战方面发挥关键作用。
该议题在2024年达沃斯论坛的会议“多极世界中的中等强国”上进行了讨论。
安东尼奥·古特雷斯在2024年达沃斯论坛上的特别致辞极为严峻。联合国秘书长警告称，面对气候变化以及缺乏防护措施的人工智能发展所带来的“严重甚至生存性威胁”，世界必须立即采取行动。
“对于这两者，我们都没有有效的全球战略予以应对，”他说。“地缘政治分歧正在阻碍我们围绕全球解决方案团结起来。”
不过，他乐观地认为，通过构建“改革后的、包容的、网络化的多边主义”，有望找到新多极全球秩序的解决方案。
中等强国——它们已 长期以来在国际创新与调解中发挥着重要作用——据世界经济论坛的一份新白皮书，它们可能是实现这一愿景的关键，《在碎片化世界中塑造合作》。
什么是中等强国？
大国通常被定义为拥有联合国安全理事会常任理事国席位的国家——包括中国、法国、俄罗斯、英国和美国。这些国家对世界拥有经济、政治和军事上的主导地位。
中等强国位于这些大国之下，但仍对全球政治施加影响——它们是拥有 广泛的外交、经济、多边以及有时包括军事在内的影响力，正如该论坛白皮书所指出的。它们包括澳大利亚、加拿大和韩国等全球北方国家，以及阿根廷、巴西和印度尼西亚等全球南方国家。
然而，对于中等强国并没有确切或公认的定义。据论坛白皮书称，该术语“不精确且存在争议”。白皮书还指出，一些被称为中等强国的国家如今地位不断上升，例如印度，或许更适合被描述为主要大国。另有一些国家则“凭借在全球事务中‘以小博大’而获得中等强国地位”，例如挪威。
白皮书认为，更准确的表述可能是“具有全球影响力的国家”，不过这一点仍难以衡量。
无论被归入哪一类别，中等强国在国际关系中都发挥着至关重要且日益增长的作用。
在2024年世界经济论坛年会会议“多极世界中的中等强国”的小组成员中，有印度尼西亚外交政策社区创始人兼主席迪诺·帕蒂·贾拉勒。
“我认为，在21世纪，世界秩序将不是由大国或主要大国塑造，而是由中等强国的增多所塑造，”他说，并补充道，全球各地区的中等强国比以往任何时候都多，而且它们每一个都有规模、雄心和资源，可以发挥更大的作用。
贾拉勒列举了全球南方的中等强国与西方的中等强国之间新出现的联合趋势的例子，例如澳大利亚与印度，并补充说：“这是一项极为重大的地缘政治发展。”
另一位小组成员、哈佛大学肯尼迪政府学院道格拉斯·狄龙政府学教授格雷厄姆·艾利森强调了中等强国的集体力量：“如果把欧盟27个成员国的潜在实力加在一起，如果[它们]或多或少以统一的方式行动，实际上确实会形成超级大国的力量。”
它们对多边主义意味着什么？
中等强国之间的联合非但不会导致世界更加碎片化，反而有助于推动古特雷斯在达沃斯强调的新多边主义。
贾拉勒谈到印度尼西亚加入的多个组织，包括东南亚国家联盟，以及建立多元关系网络如何加强国际关系：“这并不会使世界更加碎片化，我认为反而会为世界秩序增添更多内涵。在我看来，中等强国越少依附于大国，世界事务的格局就会越好。”
埃塞俄比亚副总理兼外交部长德梅克·梅肯·哈森也认同这一观点。“国际秩序必须公平合理。我们不希望看到单极化，也不希望看到并鼓励对抗。
世界经济论坛如何为人工智能构建防护机制？
人工智能卓越中心该中心汇聚各行业领袖，帮助他们理解人工智能的快速演进及其对经济和社会的影响。它支持就人工智能应用相关的机遇、风险和权衡进行知情对话。
该中心通过可信空间和协作性倡议，帮助合作伙伴建立共同认知，并共同推进负责任的人工智能创新与应用方法。
“相反，[我们需要]多个行为体，能够审视并应对世界的结构性问题——尤其是贫困社会和欠发达国家——在这方面，现在是非常重要的时期。”
奥地利联邦政府欧盟与宪法事务部长卡罗琳·埃茨施塔德勒同样强调，在不确定时期集体行动的重要性：“我们必须共同发展力量。我们必须关注大事，必须与其他超级大国和中等强国展开谈判，必须寻找更紧密合作的途径。”
论坛白皮书《在碎片化世界中塑造合作》，提议设立一个“中等/主要大国”群体，以利用中等强国在全球舞台上的影响力。该外交机制将把西方的主要大国和中等强国与非西方国家联系起来，例如巴西、印度、南非和阿拉伯联合酋长国。
该群体将具备“外交上的灵活性和分量，足以提高大国为严重破坏多边秩序的行为所付出的代价，并设有安静的外交渠道，以帮助找到降级的退路及类似机制”。
会议环节中的部分发言为更清晰起见经过了轻微编辑。
