与难以相处的邻国管理商业关系的四项原则

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  • 随着世界面临冲突加剧的可能,地缘政治与外交比以往任何时候都更加重要。

  • 管理与难以相处的邻国之间的商业关系,需要在外交、务实态度和战略远见之间取得微妙平衡。

  • 实现这种平衡的指导原则包括:以多元化和交往为核心方向,以透明度和合规为指引。

“在早期,人们没有友好的邻国:每个国家的疆界之外,都是致命敌人的土地。”

M. Campbell Smith 对伊曼努尔·康德《永久和平论》的译文

现代国际关系已不同于康德所言。全球化削弱了地理因素的作用,但商业往来和冲突仍在发生,而且大多发生在邻国之间。

Image: 全球和平指数

根据《2023年全球和平指数》(GPI),自2008年以来,全球和平程度持续恶化。近年来,恶化的主要驱动因素是外部冲突。俄罗斯入侵乌克兰及其深远影响发挥了重要作用,但在这一事件发生之前,全球冲突烈度就已不断上升。

尽管《2023年全球和平指数》指出,中东和北非(MENA)是和平程度改善幅度第二大的地区,但该地区的冲突也显著升级。其他地区的紧张局势同样严峻,各国政府仍在持续增强军事能力。据全球和平指数估计,2022年暴力造成的全球经济影响达17.5万亿美元,相当于全球GDP的12.9%,即人均2,200美元。

因此,问题在于:在地区冲突日益加剧的世界中,如何管理商业关系?尤其是在世界最大经济体和军事强国之间的地缘战略竞争持续升温,且越来越多国家在对外经济政策中追求以价值观为基础、非贸易性质的目标之际。

管理与难以相处的邻国之间的商业关系,需要在外交、务实态度和战略远见之间取得微妙平衡。这种有原则的方法应成为政治领导人应对复杂局势的指引——一颗北极星。

以下四项原则可为这种有原则的方法提供指引:

1)市场多元化:这也称为“去风险”,鼓励企业拓展出口市场和采购来源国,以减少对关系可能紧张的邻国的依赖。这需要政府加大力度,协助各行业制定风险缓解策略,包括实现供应链多元化、确保有替代运输路线,以及投资政治风险保险。这些措施有助于最大限度减少政治不稳定对商业活动的影响。

例如,2006年之前,格鲁吉亚高度依赖邻国俄罗斯市场。俄罗斯利用这种依赖作为筹码,影响格鲁吉亚内政,并对格鲁吉亚葡萄酒和矿泉水等主要出口产品实施禁运。

这对格鲁吉亚经济造成了明显的短期负面影响,但也促使格鲁吉亚政府加大对企业的支持,帮助它们开发面向新市场、具有全球竞争力的产品。结果是,2005年至2023年间,俄罗斯市场在格鲁吉亚出口中的占比下降了近40%。如今,格鲁吉亚拥有规模最大的自由贸易协定网络之一,并且是欧盟候选成员国。

Image: 格鲁吉亚国家统计局
Image: 格鲁吉亚国家统计局

2)通过重振经济合作开展交往:多元化并不意味着彻底切断与棘手邻国的商业联系。事实上,情况恰恰相反。它意味着设法推动互利的经济合作倡议,并建立相互依存关系,从而激励双方维护和平关系。减少彼此间的完全依赖,有助于建立信任、缓解紧张局势。

澳大利亚表示,希望与中国建立“稳定、富有成效且成熟的”关系,据澳大利亚外交部长黄英贤称,在这种关系中,“对话使我们能够管控分歧”。她最近在堪培拉与中国外长就贸易、地区安全和人权问题进行了一场被称为“坦诚”的讨论后,发表了上述言论。

Martin 等人从理论和实证两方面分析了军事冲突与贸易之间的关系。他们指出,双边贸易和多边贸易对战争概率的影响截然相反。他们得出结论,双边贸易会提高双边战争的机会成本,从而降低此类战争发生的可能性。与此同时,多边贸易开放会降低与任何特定国家发生战争的机会成本。这会削弱各方在谈判中作出让步、缓和紧张局势的动力,因此会提高国家间爆发战争的概率。

3)通过吸纳公民社会参与来提升透明度:公民社会倡导政府政策和决策过程透明。透明的治理实践有助于建立利益相关方之间的信任,并减少人们对政治考量不当影响商业关系的怀疑。公民社会能够在监督国际协定和制裁机制的执行方面发挥关键作用,确保政府履行国际承诺、尊重人权并保护弱势群体。政府必须为公民社会提供充足空间,将言论自由和结社自由等标准保护纳入宪法。政府还必须赋予国内法院权力,使其能够并愿意维护这些保护。

4)遵守国际规范:尽管并非总是容易,政府仍需建立明确的法律框架和程序,划分政治争端与经济往来的界限。一种做法是遵守有关人权、防扩散和反恐等方面的国际规范与义务。这将有助于建立信任,确保国际社会的信誉。这还包括以可预测、有针对性和有选择性的方式实施制裁,重点针对卷入政治争端的特定个人、实体或行业。同样,在制裁机制中确保人道主义豁免,可以让食品、药品和人道主义援助等必需品和服务畅通无阻地送达受影响民众。

管理与难以相处的邻国之间的商业关系,需要采取细致入微且有原则的方法,在经济利益与地缘政治现实之间取得平衡。随着全球格局演变,以上原则为应对复杂互动提供了一份路线图。

以多元化和交往为核心方向,以透明度和合规为指引,有助于维护经济利益,促进全球和平与稳定。

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