在利比里亚，自2014年11月以来，每周新增埃博拉病毒病（EVD）病例数已 大幅下降 ，危机引发的国内“规避行为”也正在消退。人员流动性有所增强，市场重新开放、汽油销量上升便是体现。政府对疫情未来的发展走势更加乐观，已解除宵禁、召回休假的公务员并开放边境，也正在重开自危机爆发以来一直关闭的学校。
随着危机逐渐缓和，政府势必会更加关注推动经济迅速复苏。埃博拉危机导致经济活动急剧萎缩，其程度之严重、影响之深远均前所未有。尽管疾病及相关死亡造成的间接影响消耗了医疗资源，并妨碍人们暂时或永久参与劳动力市场，但对总需求和总供给造成最不利影响的，还是人们的行为反应。这导致经济活动大幅收缩，并造成大量就业岗位流失，尤其是在农业和服务业。
世界银行正在开展一项 手机调查 ，调查结果显示，2014年上半年有工作的利比里亚家庭户主中，近41%表示自己在2015年1月失业；近期失业者主要集中在城市私营部门的受薪员工中。性别影响也不成比例：2014年上半年有工作的女性中，60%到2015年1月时已不再工作，而男性这一比例为40%。
危机发生前，利比里亚政府就已对失业率相对较高深感担忧，因为该国经济仍在从长达14年的内战中复苏。令人更加担忧的是，许多失业者都是青年，长期无所事事可能给国家的和平与安全带来风险。世界银行近期的一份政策简报《利比里亚就业与亲贫增长》也显示，就业与贫困之间存在很强的关联。
随着利比里亚走出埃博拉疫情的阴影，利比里亚民众眼下最关切的是重返工作岗位，或在各个行业重新从事自雇工作。但许多小型本土企业和家庭经营的企业可能仍将关门，因为业主在危机期间采取应对策略，已经耗尽营运资金，甚至变卖了资产。12月和1月接受调查的人中，约三分之一表示曾出售资产，并出售或宰杀牲畜以渡过难关。
让人们重返工作岗位至关重要，这不仅关系到经济复苏，也关系到社会和谐。挑战在于，如何在财政空间有限、国内经济基础薄弱，以及外国投资者可能需要更多保障和时间才能重新参与的情况下实现这一目标。那么，政府应从何处着手？其他国家有哪些相关经验？国际社会又能如何提供帮助？
世界银行即将发布的一份政策简报 《在利比里亚创造更多、更好的就业机会：问题与选项》 提出了一些政府可以采取的行动，以影响就业岗位创造的速度和质量。这些行动包括：
提供改良投入品（如种子和化肥），鼓励现有农民重新投入生产，并为新农民进入农业部门提供激励。这些行动有助于提高农户的生产率和收入；
在劳力互助机制失灵、劳动力短缺制约家庭农场扩大耕种面积的情况下，提供机械化土地整备援助；
改善信贷渠道，支持微型、小型和中型企业（包括家庭经营企业）重新开业并扩大经营；以及
在全国范围内开展生产性公共工程，与重建关键社会基础设施及创造培训机会相结合。
即使政府采取行动让经济重新运转，也需要关怀最脆弱的群体，包括劳动力受限的家庭和极端贫困家庭。拉丁美洲及其他地区的经验表明，目标明确的社会现金转移，即使不附带条件，也能有效应对长期贫困。
最后，埃博拉危机未必会演变成利比里亚更严重的就业危机，但这需要积极主动的应对和清晰的战略。2004年9月，飓风“伊万”几乎夷平了东加勒比海的小岛国格林纳达，该国的复苏口号是“更大、更好！”或许，利比里亚可以借此机会确立自己的就业口号：“更多、更好！”
本文与 世界银行“投资于健康”博客合作发布。本文的发布并不意味着世界经济论坛认可其中观点。
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作者：埃罗尔·格雷厄姆是世界银行宏观经济与财政管理全球实践部的高级经济学家。
图片：红十字会设施内，医护人员在进入隔离区前穿戴防护装备。
