最终申报金额略低于6亿美元。印度财政部推出为期三个月的窗口，允许逃税者申报非法财富，当时其预期反响会十分强烈。
几十年来，印度一直在与非法资金的产生以及向避税天堂转移的问题作斗争。大部分资金留在印度境内，分布于多种资产类别，包括房地产、黄金、以不同名义开设的多个账户，甚至还有部分现金。
大量资金通过金融渠道流向境外。总部位于华盛顿特区的研究机构全球金融诚信组织（GFI）测算，2002年至2012年间，超过4390亿美元的非法资金从印度流出。非法资金可能来源于逃税或规避资本管制、贿赂与回扣，或人口贩运、文物走私等犯罪所得。我们关注非法资金，是因为它是对经济的一种消耗，在许多方面加剧了全球范围内的贫困与不平等。
印度人正变得越来越富有，但有些人的致富速度远快于其他人。《胡润全球富豪榜》（2015年）显示，印度首次跻身亿万富豪榜前三位；自2014年以来印度新增27位亿万富豪，总数达到97人。印度取代了俄罗斯，位列美国和中国之后，其中美国和中国分别以537人和430人仍大幅领先。
这些亿万富豪的财富总额接近2660亿美元。
许多亿万富豪的财富来自创业、产业经营和敏锐的商业头脑，但也有一些人的财富来自撕裂维系社会凝聚力的非法活动。无论哪种情况，大多数人都会设法利用合法、合法性存疑以及非法的“财富管理”架构，尽可能少缴税。世界各国正努力区分这三类情形，并建立一套适用于社会各阶层的制度。经合组织（OECD）推动的国家间金融信息自动交换是向前迈出的良好一步，但人们担心，由于该体系的某些要求，以及需要建立大量双边条约网络以促成信息交换，它在短期或中期内可能无法惠及发展中国家，反而加剧全球不平等。
印度立法显然已经跟不上财富增长以及资本进出该国规模扩大的速度。全球金融诚信组织估计，包括印度在内的发展中国家非法全球金融流动正以每年平均9.4%的速度增长。
总理纳伦德拉·莫迪领导的政府对这一问题的严重性有着深刻认识。遏制非法资金的产生，并公开印度人在避税天堂中的秘密账户详情，是莫迪先生在2014年全国大选中作出的承诺，正是这一承诺帮助他赢得执政地位。
自去年5月以来，政府已经索取并公布了多名在瑞士银行持有非法账户的印度人的详情。政府还推出了多项金融计划，允许印度人将黄金和珠宝变现，以提高资产持有的透明度。
这为期三个月的税收赦免窗口被视为政府在着手打击非法资金之前所采取的最后一项温和举措。迄今为止，已采取的措施主要是促使逃税者和非法资金持有人坦白交代、洗心革面。
该计划期间申报的金额微薄，清楚表明政府在打击非法资金方面还需做出多大努力。作为立法的第一步，印度一直在修订打击贿赂的法律，以履行其对《联合国反腐败公约》（UNCAC）的承诺。遗憾的是，相关立法未能生效。《2011年防止贿赂外国公职人员及国际公共组织官员法案》在议会中失效，因为立法者未予推进该法案。目前正在拟定一项新法案，以批准《联合国反腐败公约》并打击贿赂行为。
印度政府若要取得成果，就必须从良好意图转向有力行动，而这些行动必须以全面评估一国因非法资金外流而导致资本流失的脆弱环节为前提。立法必然是逐项推出的，但各国政府为遏制非法资金流动、重振经济而制定的更大规模计划中，各项立法应成为其组成部分。
Summit on the Global Agenda 2015 将于10月25日至27日在阿布扎比举行。
作者：Pranjal Sharma，Businessworld顾问编辑，世界经济论坛 透明与反腐败全球议程理事会成员。
图片：2015年5月6日，印度艾哈迈达巴德，一名放贷人在其店铺里清点印度卢比纸币。REUTERS/Amit Dave
