欧洲领导人再次感到受到围困。过去几年，欧洲致力于建立针对移民的实体防御体系，如今他们发现自己面临一种更无形的入侵——美国科技公司主导其市场，并攫取其公民的个人数据。于是，柏林、布鲁塞尔和巴黎发出了呼声：“数字主权！”
这无疑是一句响亮的口号。但究竟什么是是数字主权或技术主权？这一概念最初是在隐私宣言中流行起来的，这些宣言旨在使个人对通过社交媒体和互联网消费场景共享的个人信息拥有更大的控制权。它推动了欧盟近期出台的《通用数据保护条例》（GDPR）和《美欧隐私盾框架》。
但近来，数字主权已成为一个涵盖范围不断扩大的主题，涉及欧洲对外国科技公司的各种担忧，这些担忧已远远超出隐私法的范畴。一个常被提及的不满是，全球互联网巨头在欧洲缴纳的税率很低——尽管这是合法的——这使人们产生了一种主权无能为力的感觉，尽管法国和其他国家已努力推行数字服务税。
另一个担忧是，欧洲公司显然无法与外国云服务提供商的规模和市场主导地位相匹敌。欧洲主要首都的观点日趋一致，认为不应允许外国公司占据其他新兴市场，例如利用人工智能进行数据分析的市场。
法国和德国的政治领导人最近都表示支持发展“欧洲冠军”企业，以替代美国云服务提供商。9月，法国总统埃马纽埃尔·马克龙在接受法国国际广播电台记者采访时表示：“我们正在进行的是一场主权之战……如果我们不在所有领域——数字、人工智能——打造我们自己的冠军企业，我们的选择就将由他人决定。”德国总理安格拉·默克尔也曾类似地谈及对美国的“数字依赖”。
欧盟委员会新任主席乌尔苏拉·冯德莱恩也呼应了这些观点。她于7月发布的《新一届欧盟委员会政治指导方针》中，勇敢地坚称，在包括算法、区块链和量子计算在内的一些关键技术领域，“实现技术主权为时未晚”。
乌云密布然而，相反的证据却十分明显。西方世界92%的数据存储在美国。全球十大科技公司中有六家是美国公司——没有一家是欧洲公司。总部位于布鲁塞尔的智库CEPS估计，美国一家公司——亚马逊网络服务（AWS）——占据了全球企业数据托管外部服务器市场的三分之一。微软和谷歌紧随其后，市场份额分别为16%和7.8%。法国副经济部长阿涅丝·潘尼耶-吕纳谢甚至将AWS的云服务比作“软性毒品。你用得越多，就越会上瘾。”
尽管法国过去曾由国家支持但未能打入这一市场，法国如今准备再次尝试。财政部长布鲁诺·勒梅尔近期宣布，法国领先企业达索和OVH将制定进入云服务市场的计划。
10月，巴黎和柏林宣布了一个名为
Gaia-X
的新项目，旨在采用开放标准连接欧洲各地的多家云服务提供商，从而使企业和客户能够在网络内自由转移其数据，并遵守共同的数据隐私和安全标准。德国经济部的一份声明将Gaia-X描述为“‘欧洲制造’平台的推动者”，并宣布它将“使企业和商业模式能够在全球范围内具有竞争力地走出欧洲”。项目组织者还预计，如此庞大的数据池将成为开发人工智能数据分析工具的宝贵资源。
保护公民数据随着欧洲越来越多的政府机构将公共部门数据托付给美国云公司，并日益依赖其软件，整个欧洲大陆对美国政府和企业为自身目的获取欧洲人存储数据的能力感到日益担忧。9月，德国内政部公布了其委托咨询公司普华永道（PwC）开展的一项研究，主题为
“公共管理中的数字主权”。
内政部长霍斯特·泽霍费尔强调了报告的发现，即对少数外国公司的标准化软件产品的依赖日益加深。他断言：“为了维护我们的数字主权，”“我们将减少对个别IT提供商的依赖，并审查替代程序，以取代特定软件。”
这一联邦层面的公告之前，各州已做出多项决定，不再在处理公共数据时使用外国软件。例如，黑森州数据保护机构曾提出异议，称该科技巨头可能将收集到的学生数据用于其内部商业目的，此后，微软失去了该州学校使用其Office 365软件的合同。尽管美国情报机构的广泛触角仍是欧洲各国政府的一大隐忧，但近来人们更关注美国执法机构获取外国人个人数据的广泛域外权力。2018年美国的《云法案》（CLOUD Act）明确规定，美国法院可以要求在美国有业务存在的互联网平台提供客户个人信息，以用于美国的刑事调查或起诉——即使这些数据存储在外国服务器上。欧洲各国政府正开始以强调主权关切的方式应对《云法案》。在瑞典，政府数字化机构eSam裁定，将公共部门数据外包给受《云法案》约束的美国云服务提供商，将违反该国的公共信息获取及保密法律。在法国，一个政府委员会发布了一份报告（即戈万报告），建议加强并扩大该国阻断法规的适用范围，以防止企业遵守美国单方面的执法部门电子数据调取要求。
技术与地缘政治
政治当然在所有这些背景中都扮演着重要角色。在欧洲，技术和法律考量完全无法与对美国和中国经济影响力的政治情绪割裂开来，5G电信网络的持续争议便是明证。因此，欧洲对“数字主权”的追求反映出其在美中技术竞争中感到被夹击的程度。对更大技术独立的追求，将是对冯德莱恩领导的欧盟委员会地缘政治雄心的一次有趣考验。高举数字主权的旗帜
，肯尼思·普罗普，大西洋理事会
欧洲是否已经错过了实现数字主权的时机？
数字主权
欧洲是否已经错过了实现数字主权的时机？ | 世界经济论坛
