在2025年达沃斯论坛上，欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩宣布了一份欧盟新路线图。
“竞争力指南针”以经济学家马里奥·德拉吉的建议为基础，明确了提升欧盟在全球舞台上竞争地位所需采取的行动。
“指南针”聚焦三大核心领域：创新、脱碳和安全。
“欧洲对商业开放。”
这是欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩在达沃斯特别致辞中传达的核心讯息，时间是上周——那一周，唐纳德·特朗普重返美国执政，并宣布新的贸易政策。
她表示：“世界正在变化，我们也必须随之改变。”
有鉴于此，冯德莱恩宣布推出一份名为“竞争力指南针”的新路线图，旨在未来五年为欧盟创造增长机遇。
什么是“竞争力指南针”？
该指南针以经济学家、意大利前总理马里奥·德拉吉的一系列建议为基础，明确了提升欧盟在全球舞台上竞争地位所需采取的行动。冯德莱恩表示：“这是一项旨在加快、清洁并更加公平地实现增长的战略，确保所有欧洲人都能从技术变革中受益。”它聚焦三大核心领域：
1. 创新
欧盟旨在通过投资人工智能（AI）、生物技术和太空技术等领域，弥合创新差距。具体而言，欧盟计划推出《欧盟初创企业与成长型企业战略》，以鼓励新企业涌现并蓬勃发展。
2. 脱碳与竞争力
冯德莱恩的目标是“恢复低廉且稳定的能源价格”。为此，欧盟委员会正在推出《经济可承受能源行动计划》，并将通过即将推出的《清洁工业协议》，以竞争力为导向推进脱碳。钢铁、金属和化工等能源密集型行业也将成为重点。
3. 增强安全与韧性
冯德莱恩表示，过去25年间，欧洲依赖全球贸易推动增长，并将自身安全外包。但全球格局已发生根本性变化，欧盟将减少对外依赖，例如对俄罗斯化石燃料的依赖，同时构建新的贸易伙伴关系，以“确保全球供应原材料、清洁能源、可持续交通燃料和清洁技术”。欧盟已与瑞士、南方共同市场和墨西哥建立新的伙伴关系。
欧盟委员会将如何实现这些目标？
“指南针”明确了实现上述目标的五项关键行动：
1. 减少繁文缛节
简化行政负担，尤其是中小型企业（SMEs）的行政负担，是欧盟委员会的优先事项。冯德莱恩承认“许多企业因不必要的繁文缛节而推迟在欧洲的投资”。这一状况即将改变：可持续金融和尽职调查规则将进行全面修订；中小企业的行政和报告义务将分别至少减少25%和35%。
2. 降低单一市场壁垒
冯德莱恩表示，在整个欧洲单一市场建立统一的规则体系，“将有助于消除中小企业在全欧范围内扩大规模时面临的最常见障碍”。这项被称为‘第28制度’的新立法，将把税收、劳动和公司法以及破产制度纳入“一个统一且简明的框架”。
3. 为竞争力提供资金支持
冯德莱恩表示：“我们并不缺乏资本。”她指出，欧洲家庭每年有3120亿美元的储蓄投向海外。“我们缺少一个高效的资本市场，将储蓄转化为投资，尤其是对具有颠覆性潜力的早期技术而言。”她认为，解决方案是建设“深度且流动性强的资本市场”，并宣布推出新的欧洲储蓄与投资联盟，该联盟“旨在打造真正的欧盟融资单一市场，消除内部国界壁垒”。
4. 提升技能
为弥合技能与劳动力缺口，欧盟计划建立“技能联盟”，并重点关注人才留存与技能及优质就业促进。冯德莱恩指出：“我们太多顶尖人才因在其他地方更容易发展企业而离开欧盟”，因此留住人才同样是重点。
5. 协调政策
为确保欧盟和成员国层面的政策协调更加顺畅，欧盟将推出一项竞争力协调工具。
在发展进步与气候中和之间寻求平衡
虽然欧洲去年的风能和太阳能发电量超过了所有化石燃料发电量之和，但在技术进步与地缘政治转变的同时，实现气候中和之间的平衡仍是一项持续的挑战。
冯德莱恩明确表示，为实现气候目标，“我们必须投资于下一代清洁能源技术，例如核聚变、增强型地热能和固态电池”。
她同样明确指出，“防御性贸易措施”不应阻碍欧盟与其他国家开展建设性合作。
“我们的价值观不会改变。但在一个不断变化的世界中捍卫这些价值观，我们必须改变行事方式。”
