斯里兰卡正陷入经济和政治危机,近期已拖欠债务,引发全国各地大规模抗议。
该国的外汇储备自2019年以来惊人地暴跌了99%,削弱了进口采购能力,并推高了国内商品价格。
下图梳理了导致斯里兰卡当前局势的历史事件。
解读:斯里兰卡经济危机
斯里兰卡目前正陷入规模巨大的经济和政治危机,近期以债务违约告终。该国外汇储备也几近耗尽,削弱了进口采购能力,并推高了国内商品价格。
这场危机有多种成因,经济动荡已在全国各地引发大规模抗议和暴力事件。这张图梳理了导致斯里兰卡当前局势的部分因素。
事件时间线
多年来经济管理不善,斯里兰卡的问题如今集中爆发。以下简要列出近期的一些因素。
2009年
2009年,斯里兰卡持续数十年的内战结束,政府开始将重点转向国内生产。然而,相较于出口,政府更加注重本地生产和销售,反而加剧了对外国商品的依赖。
2019年
2019年,政府在未作充分说明的情况下下调所得税,导致政府收入大幅减少,使本已资金紧张的国家雪上加霜。
2020年
新冠疫情席卷全球,各国纷纷关闭边境,斯里兰卡最赚钱的产业之一也因此受到重创。疫情前的2018年,旅游业贡献了该国近5%的GDP,并创造了超过388,000个就业岗位。到2020年,旅游业占GDP的比重已降至0.8%,截至当时,超过40,000个工作岗位已经流失。
2021年
近期,斯里兰卡政府禁止进口外国制造的化肥。此举旨在遏制该国外汇储备的消耗。
然而,农民只能使用本地有机肥料,导致农作物大面积歉收。斯里兰卡民众随后不得不更加依赖进口,进一步耗尽外汇储备。
2022年4月
当年4月初,斯里兰卡首都科伦坡爆发大规模抗议,要求总统戈塔巴雅·拉贾帕克萨辞职。
2022年5月
5月,亲政府支持者残暴袭击抗议者。随后,拉贾帕克萨总统的兄弟、总理马欣达·拉贾帕克萨辞职,由前总理拉尼尔·维克勒马辛哈接任。
2022年6月
近期,政府批准实行每周四天工作制,让民众多出一天种植粮食,而物价仍在飞涨。食品通胀在5月上升了57%以上。
此外,乌克兰战争导致粮食价格上涨,加上全球燃料价格走高,使斯里兰卡本已严峻的局势雪上加霜。
斯里兰卡经济崩溃——关键信息
“我们的经济已经彻底崩溃。”
总理拉尼尔·维克勒马辛哈在议会发言时说。
斯里兰卡经济危机的主要原因之一,是对进口的依赖以及相关支出。来看看具体数字:
2021年进口总额 = 206亿美元
2022年进口总额(截至3月)= 57亿美元
相比之下,该国最近一次公布的外汇储备水平惨淡,仅为5,000万美元;自2019年的76亿美元以来,储备惊人地暴跌了99%。
据该国央行数据,2021年的主要进口商品包括:
精炼石油 = 28亿美元
纺织品 = 31亿美元
化工产品 = 11亿美元
食品和饮料 = 17亿美元
显然,没有资金从国外购买这些商品,斯里兰卡民众面临的处境日益严峻。
此外,斯里兰卡背负的债务规模巨大,进一步妨碍其增加外汇储备。近期,该国拖欠了国际债权人一笔7,800万美元的贷款,总借款额则达到507亿美元。
该国债务的最大来源无疑是市场借款,其次是亚洲开发银行、中国、日本等方面的贷款。
这意味着什么
斯里兰卡有超过2,200万人口,他们购买日常商品的能力正在迅速下降。5月底,消费者通胀率达到 39%。
为节约能源和燃料而实施的停电导致学校目前停课,孩子们白天无处可去。要求总统辞职的抗议者已在首都露宿数月,他们遭到警方催泪瓦斯驱散,也受到拉贾帕克萨总统支持者的反击;但许多抗议者也以暴力回应镇压。
印度和中国已同意向斯里兰卡提供援助,国际货币基金组织近期也已抵达该国,商讨纾困方案。此外,政府派出部长前往俄罗斯,商谈以折扣价进口石油的协议。
低收入国家的前兆
政府需要外汇来购买外国商品。若无法购买或借入外汇,斯里兰卡政府就无法购入亟需的进口商品,包括主食和燃料,从而导致国内价格上涨。
此外,拖欠贷款会打击外国直接投资,并导致本币贬值,使未来借款更加困难。
斯里兰卡正在发生的事情,可能是其他中低收入国家未来局势的危险预兆,因为全球债务困境风险仍在持续上升。
二十国集团(G20)国家实施了债务偿付暂停倡议(DSSI),从疫情暴发之初到2021年末,暂停偿还了近130亿美元债务。
面临债务困境高风险的DSSI参与国和低收入国家包括赞比亚、埃塞俄比亚和塔吉克斯坦等。
展望未来,斯里兰卡应对这一局势的后续举措,要么为其他面临风险的国家提供有益借鉴,要么成为值得警惕的警示。
持续更新
本文发布后,斯里兰卡局势发生了重大变化。抗议者实现了最初要求拉贾帕克萨总统下台的诉求——他和总理维克勒马辛哈均已同意辞职。此前,抗议者冲进总统府,迫使总统逃离该国。
注:主图中的债务明细指欠外国债权人的未偿外债总额,而非债务总额。



