在 一系列博客文章 中，由世界经济论坛的 反腐败伙伴倡议 （PACI）策划，多位主要声音将在12月9日世界反腐败日前夕阐述其反腐败观点。在下文中，Sophal Ear现任美国海军研究生院 国家安全事务 助理教授，同时也是世界经济论坛的 青年全球领袖 ，其文章解释了外国援助与腐败可能如何相关联。
柬埔寨长期谋求成为联合国安全理事会成员，这是否是现政权为彰显合法性而作出的尝试？毫无疑问。这是柬埔寨二十年来重新融入世界进程的顶点。该进程始于1991年的“Agreements on a Comprehensive Political Settlement of the Cambodia Conflict”（亦称“Paris Peace Accords”，即《巴黎和平协定》），此后相继于1999年和2004年加入东盟和世界贸易组织。
在金边谋求政权合法性的背景下，还存在另一个同样重要的问题：过去二十年间，外国援助和干预助长了持续存在的腐败。请考虑柬埔寨在腐败感知指数中长期排名靠后的情况。2008年，柬埔寨在180个国家中排第166位；2011年，该国在182个国家中排第164位，呈现公共部门腐败程度高企的趋势。腐败在柬埔寨猖獗，严重阻碍社会和经济发展。
援助依赖的社会影响，最好通过比较该国在一段时期内获得的援助规模与腐败及孕产妇和儿童死亡率的情况来考察。人们可能会认为，在获得更多援助后，例如孕产妇死亡率应会显著下降；但事实并非如此。根据世界银行《世界发展指标》（WDI）于今年2月获得的数据，尽管该国获得了数十亿美元的外国援助，孕产妇死亡率却从2000年每10万例活产440例死亡上升至2005年的472例，2008年仅略降至460.8例（但仍高于2000年）。
另一方面，如果将当前国内财政收入与对腐败规模的估计相结合，柬埔寨本可拥有自主发展所需的资源。然而，持续流入的援助很可能正在破坏公民与行政机构之间的关系。利用世界发展指标2002至2010年的数据，中央政府每支出1美元，就有超过94美分的外国援助净额流入。实际上，政府每支出1美元，就获得近1美元的援助。自主发展的动力也就随之消失了。
例如，税务部门懒得实际以现金收取款项。清点现金对工作人员并无任何私人好处，而纳税人可能要花上一整天才能办完手续。另一种办法是支付给中间人（此人通常兼营货币兑换业务），由其将款项银行转账至税务部门的银行账户（只有中间人才能办理此操作）。
在国内财政收入和外汇储备薄弱的情况下，外国援助便成为一种诅咒，与石油或矿产一样，是“资源诅咒”的一种表现形式。
作者：Sophal Ear是 国家安全事务 助理教授，任职于美国海军研究生院，同时也是世界经济论坛的 青年全球领袖 。 他还是 《Aid Dependence in Cambodia: How Foreign Assistance Undermines Democracy》一书的作者。 博客文章的研究协助由Dimitri Randall提供。
文中观点仅代表作者本人，不代表美国海军或美国政府的立场。
图片：图为在纽约联合国大会上举行的安全理事会会议 REUTERS/Keith Bedford
