经合组织斡旋的一项方案已经宣布,覆盖占全球经济90%的国家,将在全球范围内设定15%的企业最低税率。
在参与谈判的140个国家中,只有4个国家不愿加入该方案。
新规则将缩小税率最高与最低国家之间的差距。
不过,该方案也引发了一些争议,批评者认为这项协议的多边主义应进一步扩展。
占全球经济90%的国家就在全球范围内设定企业最低税率达成了协议。该协议规定的15%最低企业税率,是经过多年时断时续的谈判形成的,旨在遏制跨国公司迁往避税天堂。
该方案该方案由经合组织斡旋,并于10月8日宣布,距离最终敲定还有很大距离。许多技术和政治细节仍有待厘清,其中尤其需要获得美国国会的批准。尽管如此,此事得以发生本身即表明,在特朗普政府推行“美国优先”政策之后,合作的氛围有所回归。在参与谈判的140个国家中,只有四个国家——肯尼亚、尼日利亚、巴基斯坦和斯里兰卡——退出了谈判。
新规则将有助于抵消政策制定者所称的“逐底竞争”对全球企业税收造成的部分影响,方式是缩小税率最高与最低国家之间的差距。
美国财政部长珍妮特·耶伦(Janet Yellen)称该协议为“经济外交领域百年一遇的成就。”爱尔兰财政部长帕斯卡尔·多诺霍(Pascal Donohoe)此前直到最后一刻都持保留态度,他表示,该协议“体现了为世界实现积极成果而携手合作的重要性。”持保留态度的国家之一直到最后一刻,表示,该协议“体现了为世界实现积极成果而携手合作的重要性。”
全球最低税率在特朗普执政下陷入停滞
重塑全球税收体系的谈判已持续多年。去年夏天,特朗普政府退出了谈判桌,原因是双方在如何对苹果和谷歌等美国科技巨头征税问题上存在分歧。欧洲企业希望这些公司通过新的“数字税””承担更多税负。作为回应,美国威胁对欧洲商品加征关税。
乔·拜登(Joe Biden)执政期间,美国重新加入全球讨论。其政府对提高美国跨国公司的税负持更开放的态度,以便就全球最低税率达成强有力的承诺。根据新协议,全球最大的企业即使在当地没有实体存在,也须在其开展业务的国家纳税。
避免贸易争端
此次外交成果不止于全球新税制。由于该协议平息了围绕科技公司税收的争端,双方都可以暂缓采取报复性措施。“若没有这类协议,税收争端很可能会不断增多,并演变为贸易争端,”税收基金会(Tax Foundation)全球项目副总裁、这家总部位于华盛顿特区的智库的丹尼尔·邦恩(Daniel Bunn)表示。
批评者认为,该协议的多边主义还不够深入,并指出税率下限需要提高,才能公平地分配拟议改革的收益。他们表示,就目前情况而言,富裕国家将获益最多。倡导组织税收正义网络(Tax Justice Network)首席执行官亚历克斯·科巴姆(Alex Cobham)在一份声明中表示:“其他所有人都被排除在外,尤其是低收入国家,这些国家因企业避税滥用而损失了其现有税收的最大份额。”



