人民币能否成为全球储备货币?

人民币能否成为全球储备货币?
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中国人有句俗话:“多看一眼,不费分文。”这一建议与中国当前股市的波动情况十分契合,其影响已超出近期动荡所引发的即时焦虑。事实上,这场动荡应结合中国的核心战略目标之一来审视:使人民币成为全球储备货币。

今年,随着国际货币基金组织准备审议决定其自身储备资产——特别提款权(SDR)价值的货币篮子,人民币成为储备货币的潜力受到越来越多的关注。特别提款权创设于1969年,旨在补充成员国的官方储备。多年来,中国一直积极争取将人民币与美元、英镑、欧元和日元一同纳入该货币篮子。

中国力求为人民币争取 储备货币地位 ,这一诉求可以理解,因为此类转变的益处深远。这将使该货币更加稳定,并减少对大量储备的持有需求。决策者不再被迫抑制国内需求以维持高水平储备,消费因而可以取代固定资产投资,使中国经济走上更可持续的增长路径。多余的储备可以配置给主权财富基金,并用于融资项目——包括通过新设立的亚洲基础设施投资银行——从而扩大中国的全球影响力。

国际货币基金组织已 声称 近期股市动荡不会影响人民币纳入特别提款权货币篮子的前景。该基金组织 更侧重于 “一套明确界定的标准”,包括推动金融体系开放和发展资本市场的努力。

然而,纳入特别提款权货币篮子既非实现真正储备货币地位的必要条件,也非充分条件。特别提款权仅占央行储备总额的2%,而且私营部门完全不使用它。事实上,这一由四种货币构成的篮子15年来未曾变动,很大程度上是因为其重要性有限。

当然,人民币纳入特别提款权货币篮子,无疑将是人民币迈向全面国际化道路上的一个重要象征性里程碑。但这条道路将漫长而艰难,政府在此过程中还将不得不克服重大经济障碍,包括资产价格的极端波动。

储备货币至少须可自由兑换用于经常账户交易,例如商品贸易和利息支付。然而,要获得真正的储备货币地位,它还必须可自由兑换用于资本账户交易,例如外国直接投资。最重要的是,央行需要以储备货币计价的流动性,以满足国际收支需求、偿还债务,并偶尔干预外汇市场。

要实现这一点,储备货币发行国需要拥有庞大的国内资本市场,尤其是短期优质债务证券市场,以便持有央行储备。在美国,国库券承担此项功能;在英国,则有一个庞大且流动性强的短期金边债券市场。但中国的政府债券市场最有可能成为储备资产的存放场所,对于央行储备管理者而言,其规模仍然过小、流动性不足。

除保持可兑换性外,一国还必须接受其货币的“超额需求”并自由供应。实际上,这意味着中国需要长期维持经常账户赤字,而中国未必愿意这样做。与此同时,世界其他地区未必愿意累积对中国的债权——至少不会达到可行储备货币所需的规模。

即便中国当局成功实现人民币的完全可兑换和可交易,也无法保证人民币一定会成为全球储备货币,原因很简单:储备货币并非容易确立。事实上,在全球化的三个世纪里,只有三种“货币”占据主导地位:黄金、英镑和美元。尽管德国马克、瑞士法郎和日元自二战以来都曾提供可行的美元替代选择,通常还具备更好的价值储存功能,且更不易受通胀侵蚀,但它们均未能持久地撼动美元在全球外汇储备中的份额。

全球金融中心和储备货币大多出现在法治健全、外国投资者不面临潜在法律歧视的国家,这或许并非偶然。中国能否获得类似的法律地位仍有待观察;至少,这将是一个漫长而缓慢的过程。

中国正在持续采取一些必要措施以争取储备货币地位。也许这些举措足以使人民币在今年被纳入特别提款权货币篮子。但正如中国股市近期所显示的,这条道路很可能崎岖不平。

本文与 Project Syndicate合作发表。刊发本文并不代表世界经济论坛认同文中观点。

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作者:Alexander Friedman,GAM Holding集团首席执行官,曾任瑞银财富管理全球首席投资官、比尔及梅琳达·盖茨基金会首席财务官,并于克林顿政府期间担任白宫研究员。

图片:2013年7月11日在北京拍摄的中国100元人民币纸币图片插图。路透社/Jason Lee。

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