反腐败的4个误区

Corruption governance crisis illegal activity
Corruption thrives in times of crisis.Image: Unsplash/Markus Spiske
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  • 12月9日是国际反腐败日。

  • 在新冠疫情期间,腐败导致资金从最需要帮助的人群手中被挪用,联合国秘书长表示。

  • 从富裕国家腐败的普遍程度到腐败与不平等的关联,以下揭示关于腐败的四个误区。

腐败在危机时期滋生。这是联合国发出的信息,内容涉及国际反腐败日(12月9日)。

联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯在声明中表示:“腐败是犯罪行为,不道德,也是对公共信任的彻底背叛。在危机时期,它的危害更大——正如当前世界因新冠疫情而正在经历的那样。

“应对病毒的举措正在制造新的机会,让人们利用薄弱的监督和不充分的透明度,在人们最需要帮助的时刻挪用资金。”

全球已调动数十亿美元帮助受疫情影响最严重的人群,但联合国表示,在合规、监督和问责被搁置以换取快速成效的地方,存在“重大腐败机会”。

Image: 世界经济论坛

以下是关于腐败及其影响的四个误区。

误区1. 小额腐败影响小

腐败并非都是涉及数十亿美元的洗钱。对许多人而言,它已融入日常生活:从不得不支付贿赂才能获得公共服务,到被人提出以贿赂换取选票,黎巴嫩每两人中就有一人遭遇此类情况。

但小规模腐败会日积月累。2008年至2009年间,阿富汗民众共支付了25亿美元贿赂,据联合国毒品和犯罪问题办公室统计,在此期间,约四分之一的人至少向警察和地方官员行过一次贿。而且,持续不断的贿赂需求会累积起来,进一步将人们推入贫困。

误区2. 腐败只发生在贫穷国家

各地区腐败指数得分最高和最低的情况。Image: 透明国际

在“大笔资金可以自由流入选举活动,且政府只听取富人或有权有势者的声音”的国家,腐败现象更为普遍,透明国际表示。

在其《2019年全球腐败指数》中(该指数采用0至100的评分标准,0代表高度腐败,100代表非常清廉),超过三分之二的国家得分低于50分,平均得分仅为43分。

西欧和欧盟是得分最高的地区,而撒哈拉以南非洲的得分最低。

但即使是得分较高、发达的国家,例如加拿大(77分)也并非免于腐败。由于涉及利比亚(18分)的一起贿赂定罪案件,其排名自2012年以来下降了七位。

在疫情暴发前,欺诈、贿赂和腐败每年给英国国民保健服务体系(NHS)造成约12.7亿美元的损失。

误区3. 对腐败无能为力

终结腐败并重建政治信任的建议。Image: 透明国际

多边组织正在大力提高认识并推广最佳实践。

联合国的“诚信复苏”(RECOVER with INTEGRITY)运动呼吁各国降低疫情期间管理不善和腐败的风险,并使其国家反腐败框架与《联合国反腐败公约》保持一致。

世界经济论坛的反腐败伙伴倡议是反腐败和透明度领域领先的企业界声音。

透明国际主席德莉亚·费雷拉·鲁维奥呼吁各国政府“紧急应对大笔资金在政党融资中的腐蚀作用,以及其对我们政治体系施加的不当影响”。

误区4. 腐败不影响不平等

“新冠疫情可能加深不平等,除非我们加强全球反洗钱体系的第一道防线,”透明国际表示。

每年有500亿美元从非洲流出——这些资金本可用于改善民生。然而,它们却被转移到海外,该组织表示,这往往借助了同谋或疏忽大意的银行、律师和会计师的协助。

而且,腐败与不平等之间可能形成恶性循环,因为它导致信任缺失。

马里兰大学政府与政治学教授埃里克·乌斯拉纳尔写道:“腐败不仅在高度不平等和低信任的条件下滋生,反过来它还会导致更多不平等(进而降低信任)。”

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