南非正走出其历史上最黑暗的篇章之一。我们应采取哪些措施,拆除腐败体系,确保人人享有公平、平等的标准?我们如何预防腐败;或者在腐败已经存在的地方,确保其得到识别和起诉,并追究涉事者的责任?腐败并非局限于世界某个地区——在非洲、拉丁美洲、中东、美洲、欧洲和亚洲,腐败普遍存在,导致人们不再信任企业和机构领导者。
在南非,社会对透明度、问责制和公平的信心已急剧下降,这在很大程度上是因为“国家俘获”现象持续且广泛存在。在世界经济论坛的《2017—2018年全球竞争力报告》中,南非排名下降14位,至第61位;企业高管将腐败列为经商面临的最大问题。公众对公共机构以及企业道德操守的信任都已受到侵蚀。83%的南非人认为过去几年腐败问题日益严重,这一比例在非洲国家中最高。
有罪不罚的风气已经形成,后果追究和问责也被抛诸脑后。如今必须铲除这种有罪不罚的风气,而且要让这一过程清晰可见。只有自上而下贯彻诚信和道德价值观,才能修复机构公信力受损所造成的伤害。健全而有力的合规体系,对于发现腐败和不当行为至关重要。理解并认识到合规的必要性同样关键。无论体系多么完善,发现违规行为仍需保持警惕。
过去几年的种种事件,与已故纳尔逊·曼德拉留下的遗产背道而驰。2018年7月18日,他本将年满100岁。曼德拉倡导道德领导和廉洁治理,也主张建立一个透明、问责、公平,能够让社会充满信心的国家。曼德拉明白,要消除种族隔离制度留下的结构性遗产——这体现在南非财富分配不均和基尼系数偏高上——透明度、问责制和公平必不可少。企业界和广大民众对国家具备胜任能力和治理能力抱有信心,是营造有利于投资、并能帮助人们实现经济潜力的环境所必需的基础条件。
南非必须恢复声誉,回归曼德拉和非洲人国民大会(ANC)创始元老所倡导的价值观。企业和机构需要携手合作,重建人们对该国经济和政治体系的信任与信心。为实现这些目标,必须采取以下措施。这些措施将构成可信且可持续的方案,铲除普遍存在的腐败,并培育一种能赋予社会及其关键利益相关方正当性的文化。
1. 摆脱只专注于打击腐败的思维定式,转而采取一种在社会各个层面建立信任与诚信的做法。每位领导者都必须让人看到自己行事合乎道德、公开透明,不畏惧、不偏袒。政府和企业高层树立正确基调,会向利益相关方发出重要信号,即使在短期内也能产生显著影响。不过,我们必须承认,全面处理历史遗留问题需要大量时间和资源,过程中也可能遭遇挫折。
2. 承诺改变行为 ,通过建立诚信文化弥合信任鸿沟。这需要回应及时、负责任的领导者树立基调并以身作则。
3. 监督司法机构和《宪法》第九章规定的机构以及“鹰队”和国家检察机关等执法机构,确保它们密切协作,建立一个具有公信力、并有能力调查和起诉案件的刑事司法体系。这有助于重建公民对该体系的信任。私营部门也可以通过加强企业合规体系,应对现有和不断演变的挑战,发挥自身作用。
4. 认识到企业领导力对于推动集体行动至关重要。私营部门可以牵头建立创新网络,促进公私合作,通过建设性、开放的对话讨论并解决反腐问题。即使面临组织和个人信息可能被披露的风险,企业领导者也应主动报告问题。他们还必须推动一种文化,理解并重视在体系中切实落实合规要求。南非的一个弊端是不合规风气,这种风气必须根除。
5. 提升技术的普及和应用 ,推动各利益相关方运用技术,减少腐败机会。大数据、区块链、人工智能和电子政务系统,都是预防、发现、调查和起诉腐败行为的有力工具。妥善运用这些工具,可以提升透明度和问责水平,实现对情况和交易的实时监控。
加强机构建设,拆解庇护关系、裙带关系和腐败体系网络,是构建包容性经济、满足社会需求的关键任务。同样,提升信任水平也是一项基本要求。要在国内外重塑南非的地位和形象,需要每一位利益相关方发挥领导作用,个人坦诚相待,并共同承诺维护所有人的尊严,同时以可持续的方式促进经济包容。
只有这样,南非才能实现自由、公平社会的愿景,让每一位南非人都能昂首挺胸,充分发挥自身潜力。他们将实现先辈的梦想,为后代奠定基础,使其享有真正的自由,不再受过去枷锁的束缚。在一个以诚信、同情心和决心为特征的国家里,他们将能够实现自己的目标。
马丁·金斯顿是世界经济论坛“信任与诚信的未来”项目指导委员会成员。该项目属于世界经济论坛的“反腐败伙伴关系倡议”(PACI)。


