为何我们需要重新思考地缘经济学以应对气候变化

Tropical forest in Gabon, Africa. A NASA-led research team has used a variety of NASA satellite data to create the most precise map ever produced depicting the amount and location of carbon stored in Earth's tropical forests.
Norway is helping Gabon combat deforestation – is this the face of a new geo-economics?Image: NASA/JPL-Caltech
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  • 许多政策制定者存在一种误解,认为经济发展与气候行动互不相容。

  • 新兴国家极易受到气候变化影响,必须在全球气候行动中发挥至关重要的作用,但也需要更发达经济体的支持。

  • 诸如中非森林倡议(CAFI)等项目表明,各国可以在经济繁荣与气候变化行动方面开展合作。

莫苏尼岛位于印度孙德尔本斯地区,拥有丰富的生态系统,并已列入联合国教科文组织世界遗产名录。气候危机已经使该岛约1300万居民的生存接近极限,濒危的孟加拉虎也面临同样的困境。在这片占地4000平方英里的群岛中,70%的土地仅高出海平面几英尺。该地区部分区域的海水每年已推进约200码,致使莫苏尼岛居民被迫完全离开,并处于气候危机的最前线。

气候变化已经来临,正在夺走人的生命,破坏生计与基础设施,动摇各国经济,并加重国家财政负担。根据斯德哥尔摩国际和平研究所(SIPRI)的一份新报告,该报告指出,气候变化正在改变并重塑全球安全格局,其对和平与安全的影响已日益纳入安全议题的讨论之中。

各行业为提高生活水平和维护全球经济相互依存所需的经济动力,也日益受到气候变化的威胁。以加纳和科特迪瓦为例,据国际可可组织(ICCO)的数据,两国分别约占全球可可豆产量的19%和45%。2019年7月16日,这两个国家屈服于全球巧克力行业的压力,解除了为期一个月的可可销售禁令。该禁令原本旨在迫使国际买家接受一项新的最低价格协议。

尽管短期内略微提高了西非可可农的收入,但这一价格仍远低于加纳和科特迪瓦所力争的每吨2600美元最低价格。这对科特迪瓦而言尤为严重的挫折,该国因可可销售利润微薄,已遭受毁灭性的森林砍伐和严重的经济困境。

科特迪瓦的可可豆出口至何处?Image: 经济复杂性观察站

正如世界经济论坛创始人兼执行主席克劳斯·施瓦布近期发表的一篇文章所述,我们需要制定记分卡,以跟踪我们在实现与《巴黎协定》和可持续发展目标相关的长期优先事项方面的进展,并将国内生产总值(GDP)重新视为经济政策制定中的关键绩效指标(KPI)。

为应对气候变化,我们在保护和恢复森林方面仍有更多工作可做。仍有太多政策制定者存在一种误解,认为经济发展与气候行动互不相容。在暴力冲突之外,地缘经济领域正在出现更广泛的竞争。这并非冷战或贸易摩擦式的、旨在输出普世意识形态的斗争;但与冷战时期一样,经济援助再次被当权者视为地缘政治影响力的工具。在拉丁美洲、非洲和亚洲,基础设施、能源和技术领域的投资正开始从二十国集团相对合作的领域,转变为大国地缘经济竞争的舞台。

尽管如此,仍有一些国家以身作则。2015年,加蓬和五个相邻国家成立了中非森林倡议(CAFI),旨在认可并保护该地区森林的价值。这些森林共同构成了全球第二大热带森林,储存了70千兆吨碳,并为6000万人提供生计。刚果盆地的面积可能仅为亚马逊流域的三分之一,但其碳储存量达到亚马逊的60%,且其年度碳封存比例更高。

中非森林倡议目前正寻求在既有成就的基础上再接再厉,做出更具雄心的承诺,加强现有倡议之间的协调,并吸纳新的合作伙伴与捐助方。在此方面,挪威与加蓬达成的1.5亿美元协议在中非森林倡议的促成下实现,是朝着正确方向迈出的重要一步。根据这项为期10年的协议,挪威将以每认证吨10美元的保底价格向加蓬支付款项,用以补偿因森林砍伐和退化所造成的温室气体减排,以及自然森林对二氧化碳的吸收。威尔士也曾在乌干达种植了1000万棵树木。

发达经济体理应为发展中国家应对日益严峻的气候危机提供额外的技术和资金援助,这是理所应当之事。气候变化的恶化将对全球政治产生影响,既带来新的脆弱性,也带来新的机遇。新兴国家的权力地位不断变化,且极易受到气候变化影响,在全球气候行动中发挥着至关重要的作用。

太平洋复原力项目与绿色气候基金(GCF)一道,是全球众多倡议中的一个例子。从低碳能源系统到抗旱农业,这些倡议都需要某种形式的资金援助,各国才有可能避免变暖地球所带来的最严重后果。今年,绿色气候基金最初获得了103亿美元的承诺,但资金即将耗尽,需要富裕国家为其注资。与此同时,各国目前正在讨论向低收入国家作出新的承诺,并已承诺在2025年之前作出决定。政府间气候变化专门委员会(IPCC)的联合国机构指出,若要将气温升幅限制在工业化前水平以上1.5°C以内,仅能源系统一项就需要每年投资2.4万亿美元,直至2035年。这一数字约占全球经济的2.5%。

我们未来的气候变化情景Image: 世界自然基金会(WWF)

我们正处于一个关键的转折点,气候危机与气候不安全将引发下一波大规模移民危机和社会动荡。2019年,各种社会经济问题加剧,已出现大范围的不稳定局面。为从过去的趋势中吸取教训——例如,一场“世代干旱”如何先于叙利亚内战爆发,或基于燃料补贴建立的社会契约如何导致基本公共服务供给失灵,并引发智利、黎巴嫩和厄瓜多尔的抗议——我们需要重构全球经济相互依存关系,并对公共基础设施和公用事业中的绿色与清洁投资采取长期视角,以确保社会经济稳定。我们需要将长期视角作为一种叙事来采纳。世代干旱先于叙利亚内战爆发

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