来自不透明国际渠道的腐败资金——被故意经由“空壳公司”输送，以掩盖资金的非法来源——常被用来在纽约等全球主要城市购置“秘密高塔”，正如《纽约时报》最近的一项调查所记录的那样。
城市 具有一种 令人无法抗拒的 吸引力——吸引的不只是 最有抱负的人 ，他们追求 经济机遇 ；也不只是 最具创造力的人 ，他们陶醉于 丰富的文化；还吸引不法之徒和掠夺者：尤其是如今，腐败的盗贼统治者和逃税寡头，他们的热钱日益流入世界 黄金地段房地产 ，置身于 主要城市的避风港。
根据许多 反腐败监督机构的说法，市中心房价 飙升的趋势至少部分是由 非法资金流动造成的。稳步 推高房地产价值的 不只是富有的 百分之一精英： 掠夺者和牟利者 往往隐瞒身份，意在 向税务机关和国际资产追踪者隐匿财富 ，并将 市中心声名显赫的地块 当作存钱罐，以藏匿其不义之财。
全球城市 中， 最具活力、 竞争力最强 的城市——尤其是 伦敦、 巴黎 、 纽约、 香港和 新加坡 ——长期以来一直 吸引着资金 ，既吸引全球最具进取心的企业家，也吸引最绝望的难民。然而，它们的 全球使命与活力在吸引有抱负者的同时，也吸引了贪婪之徒；而“被巴黎的房价挤出”综合征往往随之蔓延： 绅士化 已演变为“富豪化”， 《金融时报》的西蒙·库珀指出 ，“ 全球城市 正变成 庞大的封闭社区，百分之一精英在其中繁衍生息。”与此同时，库珀断言：“中产阶级和小公司[正在]成为阶级清洗的受害者。”“ 全球城市 正成为 贵族式贫民区
”——中产阶级和穷人被迫离市中心越来越远， 去 寻找负担得起的住房，注定要 在无休止的通勤中 前往冷漠的郊区或阴郁的巴黎郊区。 世界领先城市的房价螺旋式上涨 ，想必大多归因于 都市生活的魅力
，尤其是在全球 城市化进程加速 的时代。但正如世界银行集团金融市场诚信部门（ FMI ）和 被盗资产追回（StAR）倡议 的两位成员最近在 一篇 StAR 博客文章 中所写的那样，黄金地段房价的暴涨 往往涉及腐败资金 以及规避监管的房产登记做法。 在援引《纽约时报》最近一组调查报道时， 这些报道 细致记录了曼哈顿房地产市场趋势中的可疑做法； FMI 专家 伊瓦娜·罗西和劳拉·波普指出，房产买家“采取了多种步骤来隐藏自己作为房产实际所有者的身份。其中一些做法包括通过信托、有限责任公司或其他能掩盖其姓名的实体购买公寓。这些伎俩使得确定‘
受益所有人 ’——弄清谁拥有什么，或谁是某家公司（或其他法律实体）的最终控制人——变得非常困难，因为公司记录中没有显示这些姓名。” “ 巨额资金 正以前所未有的规模 在世界各地不受审查地流动 ——无论其动机是腐败、逃税还是投资策略，而日益无国界的经济以及层出不穷的
资产转移和藏匿方式则为此提供了便利，”《纽约时报》这项 艰苦细致的调查 《秘密高塔》 的作者 路易丝·斯托里和 斯蒂芬妮·索尔写道。 记者们探究“全球财富的不透明经济 如何运作”，并 挖掘出 这桩长期丑闻的底层真相。“由于没有动机或法律义务去查明资金来源，参与高端房地产销售的整条链条——律师、会计师、产权经纪人、托管代理、房地产经纪人、公寓委员会和大楼工作人员——往往都视而不见。”一位曼哈顿房地产经纪人无意间自我揭露时，承认自己在审查买家时疏忽大意、睁一只眼闭一只眼：“他们得有钱。除此之外，就这样。我们只需要这些。”一家房地产开发公司的前高管也直言不讳：“基本上你看财力。他们买得起吗？他们签合同，不附带任何条件地交钱，然后完成交易。他们得证明自己有钱，就这些。我想你找不到一家做法不同的新开发商。”
《纽约时报》的分析发现，难怪美国房地产市场的高端领域“对那些身在海外、希望资产保持匿名的人更具吸引力”。“尽管执法官员担心‘空壳公司’可能 掩藏非法所得， 要求这些公司提高透明度的监管举措 却
未能奏效
。” 罗西和波普指出，《纽约时报》的发现 凸显了资产披露和“ 受益所有权 ”规则所涉及的重要问题。许多国家要求公职人员全面披露其财务持有情况。这种透明度是防范盗贼统治者、腐败家族或关系密切的权贵掠夺公共财富的一项重要保障，尤其适用于长期盗窃行为猖獗的国家。然而，一些不诚实的公职人员会钻法律漏洞，甚至完全无视法律：“正如 StAR 出版物《
傀儡主宰者》所表明的那样，从事腐败活动的人很可能利用公司、基金会和信托等实体藏匿不义之财，”罗西和波普写道。“这些结论也得到了最近一项 },seo.title城市与腐败：全球大都市如何成为资金避风港
腐败资金经由空壳公司流入全球城市房地产，推高房价并隐匿受益所有人。《纽约时报》调查揭示资产披露与监管透明度的重要性。城市腐败与全球房地产资金流动HOLD 英国透明国际报告报告显示，自2004年以来因涉嫌腐败所得而接受调查的英国房产中，有75%利用离岸公司的保密机制隐藏所有者身份。”
根据世界银行集团的一份新报告（他们与Francesco Clementucci和Lina Sawaqed共同撰写），Rossi和Pop在《利用资产披露识别政治公众人物》中指出，处于公共信任职位的官员（在金融诚信领域称为“政治公众人物”）准确、完整地披露财务信息，是防止资产被挪用的重要保障。此类披露本身并非预防腐败的“灵丹妙药”，但却是建立透明度和信任的重要机制。
“一旦展开调查，申报的信息就可能成为非常有用的证据，无论是已申报的内容还是遗漏的内容，”Rossi和Pop写道。“在许多国家，故意漏报房屋或银行账户信息会受到严厉处罚。此外， 财务披露 还有助于发现不诚实的公职人员：其奢华生活方式——包括在抢手地段拥有房产——与申报中列出的资源（例如公共部门薪资）并不相称。”因此，确保诚信、打击腐败的关键因素是完整披露“受益所有权”。
全球城市的房价已经因 大量资金涌入世界上最理想、最稳定的地区而不断上涨，而这些资金完全是通过合法渠道流入的——这正威胁着许多大城市的可负担住房，使其除了少数幸运者之外，几乎人人都难以企及。对于住房早已难以负担的城市而言，最不需要的就是 数十亿美元非法资金不受约束地涌入，以及隐秘的房地产交易；这些只会 加剧压力 ，而这股压力如今正威胁着引发 新一轮繁荣与萧条周期 ，导致房价不稳定。
致力于推动 包容、可持续、有韧性且具竞争力的城市 建设的城市倡导者，将赞赏资产追踪者和反腐败人士持续保持警惕——例如 FMI 和 StAR部门所开展的工作；他们 不受国界限制地
推进 受益所有权披露 ，其遏制非法资金流动的努力将提供额外的手段，帮助确保在这个 不断加速城市化的时代，城市尽可能包容。
本文最初发表于 世界银行私营部门发展博客。
发表本文并不代表世界经济论坛认可其中的观点。
如需了解议程最新动态， 请订阅我们的每周简报。
作者：Christopher Colford是世界银行传播官员。
图片：一艘船沿哈德逊河向北航行，经过纽约市曼哈顿区。路透社/Mike Segar
