2019年对欧洲而言是关键的一年。民粹主义和民族主义议程的兴起，使欧洲项目的存在理由和欧洲核心自由主义价值观受到质疑。随着新一届欧盟委员会将于今年秋季组建，现在正是聚焦于以全新政策理念制定《欧洲新宣言》的时候。本公开信由全球未来理事会欧洲联席主席米罗斯拉夫·拉伊恰克和贝亚特丽丝·韦德尔·迪·毛罗共同撰写。
尊敬的欧洲各国领导人：
欧洲人正生活在一个充满巨大不确定性的时代，共同的欧洲计划的未来既蕴含着巨大机遇，也伴随着深刻风险。许多人对自身的经济、社会和环境前景感到不安，并对如何跟上快速的技术变革和不断深化的全球化感到焦虑。
自欧洲一体化进程启动以来，欧洲首次迫切需要重新确认其独特的存在理由。不断变化的地缘政治格局使该地区肩负起加强全球领导作用、捍卫民主、法治和多边外交的责任。此外，欧洲需要一种新的叙事，在引发前所未有技术变革的第四次工业革命时代，重新点燃希望并恢复信任。
因此，我们作为世界经济论坛全球未来理事会欧洲理事会成员，代表来自政府、企业、初创企业、学术界和媒体的多利益相关方思想领袖群体，齐聚一堂，共同思考欧洲的下一个战略议程。
本信概述了我们审议过程中形成的五项主要信息和建议，以及我们的《欧洲新宣言》，以及总结与结论，这些内容来自我们与欧盟委员会的会议。我们希望这些想法能够为塑造该地区更具创新性、灵活性、繁荣和可持续的未来做出贡献。
1. 欧洲需要兑现其最初的承诺，并优先制定并建立以民众为中心的议程
在思考欧洲的未来时，首要问题是该地区是否实现了欧洲项目的初衷——即保障和平与稳定、经济繁荣以及其人民的权利与自由。尽管欧洲已取得诸多进展，但其中若干根本性承诺仍未兑现。因此，领导人首先应聚焦于兑现这些根本性承诺。然而，欧洲不可能包揽一切、事事挂帅、样样领先。领导人应优先确定一组“欧洲共同利益”，在这些领域，欧盟整体比单个成员国单独行动更有可能取得成功。最后，许多公民感到被欧洲项目排除在外，这一事实表明，有必要推行真正以民众为中心的议程，严肃、清晰、连贯且大胆地应对公众信任的缺失。
2. 加强欧洲的全球领导作用
欧洲肩负着特殊责任，需要体现并倡导以规则为基础、以价值观为驱动、民主和协作的世界秩序。人们仍将欧洲视为其人权、社会权利和经济权利受到保护、能够自由生活的地方。对欧洲价值观的这种尊重与信念，是一项核心资产，应更具战略性地加以运用，以提升欧洲的全球领导地位，并推动在该地区以外也具有价值的标准和规范，包括在快速发展的技术领域。欧洲领导人应以欧洲作为“规范性超级大国”的角色为基础，同时果断采取行动，捍卫过去几十年来创造繁荣与稳定的自由开放民主模式。
3. 促进竞争力、趋同与稳定
不要等到下一场危机来临才去加强欧元区；现在就需要将风险分担与长期市场纪律相结合的行动。这包括完成银行业联盟、缓解银行危机与主权危机之间的“厄运循环”，以及建立欧洲存款保险计划。为欧元区预算配备有意义的趋同与稳定职能。创建一种共同的安全资产，该资产无需共同化，但能防止欧元区内的扰乱性资本流动。归根结底，重建欧洲的信任需要达成一项涵盖经济、金融和社会措施的重大交易，类似于1944年布雷顿森林会议所取得的成果。鉴于当前的紧迫形势，我们呼吁召开一次欧洲布雷顿森林会议，以推动欧洲经济未来的雄心勃勃的议程。
4. 使欧洲适应第四次工业革命
第四次工业革命已经改变了公民、企业与政府相互交往的方式。随着全球在投资、知识、人才和研究方面的竞争日趋激烈，欧洲在设计自身以人为本的技术发展路径的同时，必须保持相对全球大国的竞争力。领导人应考虑采取若干步骤，使欧洲适应下一时代的发展：
- 设立面向中型企业的欧洲科技风险投资基金。为提升该地区的竞争力，欧洲中型企业（市值在20亿至100亿美元之间）必须能够更加轻松地达到全球规模。该欧洲科技风险投资基金应专门聚焦于中型企业，并汇集政府与机构投资者的力量，以增加资金投入，并消除政策和监管壁垒。
- 建立欧洲人才科技储备体系，培养下一代欧洲科技先驱。应由欧洲顶尖大学、企业和产业界参与者组成联合体来推动这一倡议，旨在建立一种更加系统化的方法，以发掘和培育人才。
- 通过切实加大科学、技术、工程和数学（STEM）教育方面的投入，并努力实现欧洲2020年目标，即将国内生产总值的3%投入研究与开发（R&D），使欧洲持续增长。
- 投资于合适的数字和实体基础设施，以支持欧洲的数字化转型。这包括实体铁路连接以及5G和金牌标准的宽带连接。领导人应建立卓越中心，着重利用欧洲各成员国的比较优势。
5. 打造气候智慧型和可持续发展的欧洲
为确保欧洲的共同未来，欧洲需要继续引领全球向包容、绿色和气候中性经济的转型，并与《巴黎协定》保持一致。为实现这一领导地位，有必要：
- 制定国家自主贡献（NDC），到2050年实现显著减排，并制定明确的NDC投资计划及配套政策措施，说明如何在经济关键领域实现这一目标。
- 完善碳定价机制，以刺激低碳解决方案市场，并推动从高碳排放活动中转型。这些机制需要与产业发展规划、区域和城市层面的发展战略相衔接。
- 制定融资机制，以推动扩大对自然气候解决方案的投资规模。
- 制定明确计划，投资创造就业机会，以支持低碳转型。
- 支持国际伙伴关系，促进关键地区的清洁技术转让。这些地区需要投资和能力建设支持，以推动新兴经济体在迈向清洁工业发展的过程中，同时确保经济增长与社会公平，实现公正转型。
欧洲任何单一国家都无法独自实现这一目标。我们呼吁欧洲形成强有力的集体领导，捍卫我们共同的欧洲价值观，把握技术革命带来的机遇，并为所有人打造可持续和包容的未来。
由全球未来理事会欧洲联席主席签署
- 米罗斯拉夫·拉伊恰克，斯洛伐克共和国外交与欧洲事务部部长
- 贝亚特丽丝·韦德尔·迪·毛罗，英国经济政策研究中心（CEPR）主席；瑞士日内瓦高等国际关系与发展研究院经济学教授
