签署《敏捷国家宪章》近一年后，一些国家采用了一种名为敏捷治理的新型政策制定方法。
从传统治理转向敏捷治理，需要在领导方式、文化和流程方面进行重大变革。
《敏捷国家宪章》的签署方制定了十个项目，以推动敏捷治理议程。
近年来，政治、经济和社会体系面临着日益复杂的一系列全球挑战。疫情、气候变化、政治动荡和网络风险等因素，使人们难以找到通往可持续、包容未来的道路。
世界各国政府努力迅速采取行动，帮助企业应对疫情带来的前所未有的挑战，并推动经济复苏。这包括加快修改规则和法律，以便提供新的医疗服务形式、支持居家办公安排并研发疫苗。疫情凸显了政府保持适应性和协调一致的重要性。
传统治理体系使人们难以运用新的创新技术，甚至难以有效利用现有技术。实施一项新政策往往需要6个月甚至数年。各国政府面临的问题是：如何让政策制定更快、更有效、更灵活？
什么是敏捷治理？
各国政府已认识到有必要采用一种新的政策制定方法，即敏捷治理。这种治理方式具有动态性，可根据需求进行调整；它以人为决策核心；同时具有包容性，让其他相关方直接参与政策设计。传统治理往往侧重于交付流程或产出以实现目标，例如规定严格的质量标准。相比之下，敏捷治理侧重于为民众创造价值。它更具创新性和灵活性，例如设定以绩效为基础的目标，并让企业自行决定如何实现这些目标。
从传统治理转向敏捷治理并非易事。这需要领导方式、文化和流程发生重大变化，改变的主体不仅包括政府，也包括企业和民众。下文重点介绍有助于针对当前及未来的冲击建立适应性应对机制的四项关键转变。
1. 渐进式政策制定
新举措和政策往往通过漫长的流程来设计：政策制定者先收集全部证据并争取利益相关方的支持，然后才采取行动。每个开发阶段都要迈出一大步。这使政府极易受到突发变化的影响，因为政策力求提供完整的解决方案，而在实践中往往缺乏灵活性，难以应对新问题。采用敏捷治理方式时，开发的每个阶段都是渐进的。政策设计是一个迭代过程，产品在开发出来后还会不断修订。
2. 政策创新
政策创新与技术创新同样关键。现行监管和政策体系可能因规定过于繁琐而限制新兴创新和市场新进入者。政府应努力寻找新的方法，监管行业、治理负责任的技术开发，并打造竞争性市场。
例如，日本正在为自动驾驶汽车（AV）建立一个以结果为导向、技术中立的监管框架。该框架明确自动驾驶汽车的预期目标，并据此衡量其表现。相关法规包括一套豁免制度，以允许开展自动驾驶汽车试验；自愿性技术要求；以及根据试验结果持续修订法规。这使企业能够继续开发自己的独特技术，并在保障消费者安全的环境中进行测试。近期，这种前瞻性做法帮助本田等企业测试其技术，并根据日本独特的交通环境、法规和法律调整车辆。
3. 借鉴科学方法和路径
政策制定日益注重试验。各国政府正在设立空间来测试新想法，包括监管沙盒、试验平台、实验室、创新空间或试验项目；这些活动不受标准治理程序的限制。这些空间使组织能够部署并改进产品，也帮助政府找出改进治理体系的方法。
我们需要借鉴科学方法，建立能够逐步推动政策变革的试验环境，从小规模测试到更大规模的“规模化试点”举措，让企业专注于扩大规模。例如，英国的监管机构先驱基金旨在使英国保持在监管思路和试验领域的前沿。该基金资助由监管机构主导、鼓励商业创新和投资的项目。
4. 跨部门协作
政策制定应是一个参与式、协作式的过程，吸纳所有相关利益方，包括企业、独立监管机构和民众。例如，可以鼓励企业通过市场驱动的治理机制自我管理，如行业自行制定行为准则。这可以增强监管应对不确定性的能力，因为行业往往更了解突发变化和新风险。政府还可以通过众包定期征求民众和企业对政策制定的反馈和意见。
各国政府如何运用敏捷政策制定？
《敏捷国家宪章》的签署方正在协调努力，推动全球敏捷治理。“敏捷国家”是一个政府间监管合作网络，由七个创始国家组成：加拿大、丹麦、意大利、新加坡、日本、阿拉伯联合酋长国和英国。目前由英国担任该网络主席，世界经济论坛和经济合作与发展组织则以观察员和支持方身份参与。
在成立的第一年，该网络已在六个创新优先领域制定了十个项目：监管；数据与通信；绿色技术；医疗器械与治疗；交通出行；以及专业和商业服务。推动敏捷议程的具体跨国合作将包括：编写《敏捷治理指南》，介绍创新治理实践的理论框架；制定共同原则并推动消费者保护产品的国际标准；以及探索如何开发技术来支持法律体系，包括制定道德标准、保障司法救济和消费者保护、促进竞争，并打造可持续的全球市场。
