2015年被忽视的五大人道主义危机

2015年被忽视的五大人道主义危机
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本文与 Thomson Reuters Foundation trust.org合作发布。

从内战、城市帮派暴力到干旱,全球一些人道主义危机获得的媒体关注和捐助资金少于其他危机,且知名度较低。

下文列出2015年五大人道主义危机,排名不分先后,援助机构认为这些危机理应在国际舞台上获得更多关注:

* 中美洲隐形的流离失所问题

猖獗的帮派暴力、贫困和就业机会匮乏,促使每月有数百人离开萨尔瓦多、洪都拉斯和危地马拉等“北部三角”国家,前往美国和其他拉丁美洲国家寻找工作和避难。

在萨尔瓦多和洪都拉斯——这两国的谋杀率位居世界最高之列——整个城区都由被称为“马拉”(maras)的强大街头帮派控制。他们通过敲诈勒索、对女孩和妇女实施性暴力、威胁、杀害以及强迫招募儿童来实施控制。

151217-南苏丹难民、UNHCR

“我们面临的局面是,有组织犯罪引发的广泛暴力正在影响成千上万人的生活。你们在这里看到的是强迫流离失所,”欧盟人道主义援助部门(ECHO)驻中美洲、墨西哥和加勒比地区区域办事处负责人Vicente Raimundo说。

“我们关切的是那些因受到威胁而逃离家园、亲属遭到杀害,或担心自己是下一个目标的人。他们需要得到保护。这是一个大问题,我们需要做得更多,”他在从尼加拉瓜首都马那瓜进行的电话采访中告诉Thomson Reuters Foundation。

为躲避帮派暴力,家庭通常先从住所迁往本国其他社区或城市,然后再寻求境外避难,且前往巴拿马和哥斯达黎加的人越来越多。

“这是一种隐蔽的城市现象,难以察觉、难以看见。但这并不意味着它不存在,”Raimundo说。

联合国难民署(UNHCR)10月表示,自2008年以来,从北部三角地区抵达美国的寻求庇护者增加了近五倍。

* 南苏丹难民危机

南苏丹于2011年从苏丹独立,2013年12月,一场政治危机引发效忠于总统萨尔瓦·基尔(Salva Kiir)的部队与结盟于其前副手里克·马沙尔(Riek Machar)的叛军之间爆发交火,南苏丹随即陷入内战。

冲突重新撕开了族群裂痕,基尔所属的丁卡族(Dinka)与马沙尔所属的努尔族(Nuer)相互对立。双方于8月签署了和平协议,但双方多次相互指控对方违反协议,冲突仍在持续。

两年内战已造成逾1万人死亡,160万人被迫逃离家园——其中一些人长期藏身于丛林和沼泽地以躲避战火——另有18.5万人前往联合国基地寻求庇护。

据联合国数据,近65万人逃往邻国。

这个世界上最年轻的国家还面临饥饿问题。估计有240万人严重缺乏食物,统一州约有3万人面临饥荒风险,他们大多与外界隔绝,援助只能通过空投送达。

“南苏丹对数百万面临粮食不安全和冲突的人来说处境极其艰难,但其在国际聚光灯下得到的关注却很少,”援助机构乐施会(Oxfam)人道主义政策与宣传部副主管Shaheen Chughtai说。

南苏丹的难民危机也是全球资金最匮乏的人道主义危机之一。截至12月,为南苏丹地区难民应对计划(涵盖肯尼亚、乌干达和埃塞俄比亚)提出的6.59亿美元联合国呼吁资金中,仅有19%到位,在所有联合国呼吁中排名倒数第四。

* 中非共和国冲突

中非共和国(CAR)曾是法国殖民地,2013年初陷入混乱,当时主要信奉伊斯兰教的塞利卡(Seleka)叛军夺取了这个以基督徒为多数人口的国家的控制权,其暴行引发了基督教徒组成的反巴拉卡(anti-balaka)民兵的报复。

在随后爆发的宗教间暴力中,首都班吉及全国各地已有数千人被杀害。

“教皇近期的访问让中非共和国短暂地进入了公众视野,但很少有人知道其首都的名字或它位于何处。国际社会对中非共和国并不关心,”无国界医生组织(MSF)负责南美洲西班牙语国家事务的负责人David Cantero说。

联合国人道主义事务协调厅表示,估计有270万人——超过全国人口的一半——需要食物、饮用水、医疗服务和药品。

据难民署称,因躲避战事而在国内流离失所的人数增加了近20%,从9月的378,400人增至11月的447,500人。

此外,已有50万人离开该国,其中约一半逃往邻国喀麦隆。

许多境内流离失所者被困在飞地中,超出了国家当局以及法国和联合国维和人员的控制范围,其中一些人处于由军阀控制的领地之中。

12月13日,选民冒着武装团体的战斗和恐吓投票,参加了宪法公投,该公投被视为结束暴力的关键一步。两天后,一名塞利卡领导人在其东北部据点宣布成立自治国。

* 也门日益恶化的人道主义危机

自2011年民众起义推翻资深总统阿里·阿卜杜拉·萨利赫(Ali Abdullah Saleh)以来,也门局势一直动荡。去年,这位前领导人与胡塞武装(Houthis)联手夺取政权,并引发海湾阿拉伯国家的军事介入,也门随之陷入内战。

交战各方预计将遵守停火协议,并于12月15日在瑞士开始由联合国主持的和平谈判,以结束已持续数月、造成近6000人死亡的战斗。

“也门在主流西方媒体上难以获得其应有的关注,”乐施会的Chughtai说。

沙特领导的战机自3月起开始轰炸胡塞武装及其也门军队盟友的阵地。联合国称,自空袭开始以来,至少5800人死亡,其中近一半为平民,援助机构表示人道主义局势已经恶化。

也门有超过2100万人需要某种形式的人道主义援助才能生存,约占总人口的80%,其中包括230万流离失所者。

“这场冲突给人们造成的苦难令人心碎。每当我与那些历经艰险抵达吉布提、埃塞俄比亚和索马里的妇女、儿童和老人交谈时,都会亲耳听到他们的第一手讲述,”难民署也门区域难民协调员Claire Bourgeois本月早些时候表示。

* 厄尔尼诺的全球影响

从埃塞俄比亚、马拉维、巴布亚新几内亚到洪都拉斯和海地,全球数以千万计的人正在遭受强烈厄尔尼诺天气模式的影响。

厄尔尼诺——即太平洋海表温度变暖——影响风型,可引发世界不同地区的大规模洪涝和毁灭性干旱,减少收成,使人们难以养活自己。

援助机构表示,由于厄尔尼诺的影响遍布全球,且对各地区的影响方式各不相同,很难准确捕捉并理解其真实规模。

专家表示,目前这次厄尔尼诺将在2016年持续增强,其影响可能是1997—98年以来记录在案最严重的一次。

乐施会称,到2016年,全球多达5000万人将面临与厄尔尼诺相关的水和/或粮食短缺。

“实际上这不是一场危机,而是许多场危机,”乐施会在本周早些时候发布的简报文件中表示。“国际社会目前情有可原地集中关注受灾最严重的国家,但国际应对需要走得更远,以确保其他国家不会重蹈覆辙。”

据联合国世界粮食计划署(WFP)称,中美洲约230万人(主要是自给农户及其家人)将需要食物援助,原因是作物大面积受损,且因厄尔尼诺加剧的长期干旱导致粮价上涨。

慈善机构救助儿童会(Save the Children)称,明年,超过1000万埃塞俄比亚人——即每10人中就有1人——将没有足够的食物,原因是厄尔尼诺加剧了一场毁灭性干旱的影响。

在东南亚,厄尔尼诺通常与干旱相关,并助长了印度尼西亚的野火,这些火灾是有记录以来最严重的几次之一。联合国称,东南亚其他国家,尤其是印度和斯里兰卡,将在2016年因强降雨面临严重洪灾。

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作者:Anastasia Moloney是Thomson Reuters Foundation驻拉丁美洲和加勒比地区记者。

图片:一名男子望向河岸附近贫民窟中被洪水影响的自家房屋。路透社(REUTERS)/Navesh Chitrakar。

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