根据联合国的一份报告,人口贩运每年产生超过300亿美元的利润,并且在任何一个时点,至少有“240万人成为人口贩运的受害者”。
根据同一份报告,这一贩运网络遍布世界各地,受害者来自127个国家,流经137个接收国。充其量,这些数字只是估算;但毫无疑问,这是一个全球性问题,直接威胁着社会中太多最脆弱的人群。贩运者往往以经济回报、工作、协助越境或婚姻为诱饵,将受害者引入奴役;但受害者最终却被胁迫从事性奴役、债役,甚至遭到摘取器官。
全球应对 世界经济论坛非法经济元老理事会 ,我也一直在跨行业开展工作,以提高认识、促进对话并推动行动。
这是一项复杂的任务,因为不存在简单的、一刀切的解决方案。我采用一种称为“预防性治理”的方程式,以帮助识别这些问题的系统性构成因素以及放大因素:社会脆弱性、国家/机构脆弱性,以及帮派、枪支和毒品等加速因素的组合。
全球应对
作为政策制定者和公民,我们的目标必须是制定政策,在这套人口贩运方程式的每个层面提升安全。这意味着我们需要制定能够做到以下几点的政策:
应对使人口贩运受害者容易遭受剥削的社会弱点,例如性别不平等、就业不足和家庭冲突
与政府、私营部门和民间社会合作,为受害者发声,并有效应对人口贩运
将非法经济、性旅游和帮派等犯罪加速因素纳入考量
包括联合国、经济合作与发展组织、东盟、非洲联盟和美洲国家组织在内的所有多边组织,都致力于通过制定全球和区域战略,削弱并瓦解跨国贩运网络,以打击这些犯罪。
在最近于巴西利亚举行的美洲国家组织人口贩运问题国家主管部门会议上,代表们讨论了打击人口贩运的方法,并通过《巴西利亚宣言》和《2015—2018年西半球打击人口贩运第二个工作计划》,制定了针对这些骇人罪行的全面区域政策应对方案。
该工作计划将实施基准,以衡量成员国反人口贩运政策的成效;《巴西利亚宣言》则承诺所有成员国加倍努力打击人口贩运。两者结合有助于强化国家机构、应对机构脆弱性,从而显著瓦解人口贩运。
在其他方面,2013年,克里斯蒂娜·贝恩和路易丝·雪莱共同创立了一个工作组;两人均曾是全球议程理事会非法贸易与有组织犯罪议题的成员。该工作组的目标是:
建立一个稳固的专家网络,促进协作打击人口贩运,尤其是汇聚那些劳工贩运和性贩运未必存在明显交集的全球议程理事会成员。
收集并分析国际企业以及与商业界合作的其他外部利益相关方现有的行为准则和战略,了解企业如何打击或预防人口贩运。根据这些准则/战略的广泛适用性或行业适用性进行分析。
根据这些有望奏效的实践汇编一套工具包,并配套举办后续研讨会,进一步让企业、政府、学术界和非政府组织参与讨论。
要确保为这些艰难对话提供安全空间,并帮助协调有效应对,需要多边共同努力。
作者:亚当·布莱克威尔是美洲国家组织多维安全秘书。
图片:2012年11月2日,45岁的特蕾莎·凯尔凯塔在新德里郊区的住所摆拍。路透社/曼西·塔普利亚尔



