各国政府可在地方层面解决的3个全球性问题

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  • 各国政府未能为全球性问题找到多边解决方案,这意味着重大挑战正在被忽视。

  • 相反,各国政府可以采取务实的地方性方法,寻找创新解决方案,从而着手解决全球性问题。

  • 我们已通过为三项对国家发展及其公民至关重要的挑战提供解决方案,对这一方法进行了检验。

日益加剧的极化、民族主义、腐败、政治意愿缺失以及封闭的政治议程相互交织,降低了许多针对全球性问题的多边解决方案的可行性。只需看看气候变化,就能看到各国难以朝同一方向努力所面临的障碍。

尽管存在这些障碍,各国政府也无法回避这些重大问题。相反,它们可以通过大处着眼、快速行动、小处着手的方式,应对即便是最棘手的问题。在实践中,这意味着以地方视角看待全球性问题;以务实而创新的方案加以应对;并在积极成果显现后,将其推广,使其影响力扩展至更广泛的地区和人群。

我们将这一方法应用于三项对国家发展及其公民至关重要的挑战:粮食和清洁水的需求,以及弥合数字鸿沟。

我们所确定的三项关键全球性要务,将是这些定向资源的理想载体。此外,这些解决方案的政治成本极低,摒弃多边主义以求简便,并带来超过其代价的经济、社会和政治效益。

1. 增强0至3岁儿童的营养获取,并在各年龄段推广健康饮食

生命最初1000天的营养不足,可能导致不可逆转的生长发育迟缓、认知能力障碍,以及成年后生产潜力下降。各国政府可通过补贴、营养监测和教育来应对这一问题。

  • 补贴生物强化食品。各国政府应为偏远和农村地区贫困线以下的人群提供支持性补助,用于购买生物强化食品。此类补贴将鼓励当地农民在作物中添加维生素和矿物质,因为他们将拥有不断增长且可靠的市场来销售其产品。

  • 建立监测和预测营养风险的系统。各国政府可以借助营养预警系统(NEWS)等项目追踪人口中的营养缺乏情况,该系统旨在应对撒哈拉以南非洲地区的营养不良问题。NEWS算法分析该地区与粮食供应和饮食相关的数据,以识别可预测即将出现的营养威胁的模式。

  • 将孕产妇和儿童营养纳入卫生系统主流工作。各国政府需要确保提供常规孕产妇和儿童发育服务的初级卫生保健机构,在与患者的互动中纳入儿童营养和喂养指导。

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2. 清理并改善供水管理

到2025年,水资源短缺、污染以及可预防但致命的水传播疾病增加,将困扰世界三分之二的人口。我们建议采取三种途径,即借助自然系统、数字系统和系统管理,以满足用水需求。

  • 开发创新的卫生设施系统。各国政府不应一味依赖成本高昂且浪费严重的污水处理系统,还应采用分散式技术,实现水的收集、处理、安全处置和循环利用。一种颇具前景的方法是将本地废水用于饮用、有机肥料和以昆虫为原料的动物饲料。

  • 利用绿色基础设施。各国政府应以绿色基础设施补充“灰色”水管理基础设施——即人工建造的水和污水处理厂、管道及水库——绿色基础设施包括可提供水质净化、天然蓄水以增加供水量以及洪水管理功能的森林、湿地和红树林。2014年,巴西圣保罗在该地区遭遇严重干旱时几近断水。如今,当地的森林恢复工作减少了水污染,并增加了旱季水流量,从而以远低于传统水管理的成本,提高了年供水量。

  • 利用先进技术,设计数据驱动的水资源管理方式。由于水基础设施不善,每年约有32立方米(即320亿立方米)的水流失。物联网(IoT)和人工智能(AI)系统可通过分析水资源,检测漏水和水质问题;而精准农业可计算作物需水量和用水需求,从而将农场的过量用水减少多达75%。

3. 保障数字信息获取和数字素养

新冠疫情暴露了数字社会经济分化。在某种程度上,远程教学、远程办公和远程社交将比以往任何时候都更加重要,技术能力也至关重要。各国政府能够快速且相对低成本地做些什么?

  • 确保普遍接入数字基础设施。在发展中国家,各国政府可以通过强制电信运营商加快宽带网络建设,为农村或服务不足地区提供普遍、可靠且稳定的互联网连接。

  • 弥合物质接入鸿沟。智能手机已十分普及。与个人电脑、笔记本电脑和平板电脑相比,智能手机在提升生产力、政治参与和自我提升方面作用有限,而许多贫困或受教育程度较低的人群则无力购买后者。各国政府可通过贷款和直接提供设备来弥合这一负担能力差距。这一做法已在新冠疫情期间应对远程学习的过程中得到应用。在印度,邦政府已向学生发放预装电子学习资料的平板电脑;英国和德国则补贴较不富裕学生购买笔记本电脑和电子设备,以便其参与在线学习机会。

  • 通过教育推广数字素养。应强制开设数字公民课程,使所有居民具备必要的技术知识和技能。许多国家的学校都开设了正式的技术课程,但各国政府仍需提供公共在线课程,面向数字人口中更为弱势群体,如老年人和未受教育者。

各国政府仍可通过大处着眼、小处着手,在这些重大问题上取得切实成效。随着推广成为可能,那些如今看似难以解决的大问题,终将被化繁为简。

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