世界需要建立类似缔约方大会的机制,为疫情大流行做好准备

Davos 2023 ; There is nothing akin to COP28 on the agenda to tackle this and coordinate pandemic preparedness and response efforts at a global level.
There is nothing akin to COP28 on the agenda to tackle this and coordinate pandemic preparedness and response efforts at a global level.Image: REUTERS/Peter Cziborra
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  • 如果在新冠疫苗上市后的第一年里,疫苗能得到更公平的分配,就可能避免130万人死亡。

  • 如果国际社会在筹备协调一致的疫情应对行动方面投入更多,这一目标本可以实现。

  • 随着气候变化可能助长更多疫情大流行,世界必须建立类似缔约方大会的机制,协调全球应对未来疫情暴发。

气候变化预计将成为本世纪最大的全球危机。越来越多的证据表明,除了已经夺去数千万人的生命,它如今也是导致疫情大流行风险上升的主要驱动因素之一。

未来几十年里,这可能会使……的可能性翻倍未来发生新冠规模疫情大流行的可能性。再加上气候冲击,这种令人担忧的灾难与疾病组合预示着一场造成巨大破坏和动荡的完美风暴——这意味着新冠疫情可能只是未来种种事态的一个预兆。

然而,尽管这对人类构成重大威胁,世界似乎仍在掉以轻心。世界卫生组织正致力于达成一项疫情大流行协定,以补充《国际卫生条例》,确保成员国更好地为未来疫情大流行做好准备。然而,令人惊讶的是,议程上并没有类似COP28的安排来应对这一问题,并在全球层面协调疫情大流行防范和应对工作。

如果没有一项受国际法认可、具有国际性且包容全球各方、旨在推动并监督全球解决方案进展的进程,我们确实可能再次陷入忽视与恐慌的危险循环:无视预警信号,只在灾难发生后才采取行动。最好的情况下,各方努力会变得支离破碎;最坏的情况下,全球领导人会重新将传染病暴发视为遥远的威胁,降低其优先级。

这种疫苗对所有已知的20种流感病毒株都有效。
这种疫苗对所有已知的20种流感病毒株都有效。
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做好疫情大流行准备能够拯救生命

面对传染病,这种模式我们已经反复见到,早已司空见惯。以苏丹埃博拉病毒等为例,世界没有采取预防性行动,而是等到病原体威胁全球卫生安全后,才将其作为威胁加以应对。这种短视思维总是得不偿失,代价高昂,既包括本可以挽救的生命,也包括经济影响。

想一想,如果新冠疫情暴发前就有资金充足、全面开展的通用冠状病毒疫苗研究,疫情可能会有多么不同。毕竟,我们已经历过SARS和MERS两次预演;如果相关疫苗届时已准备好进行临床试验,并在疫情一开始就向世界各地的人们提供,配合适当的疫苗和快速响应,或许就能遏制传播,防止疫情在全球扩大。推测终究有限,但研究表明如果新冠疫苗在上市后的第一年里得到更公平的分配,就可能避免超过130万人死亡。归根结底,准备越充分,就越能拯救生命。

迄今为止,新冠疫苗已接种超过130亿剂,这为开发应对全球疫情大流行的疫苗提供了巨大动力。然而,开发能够防止疫情暴发演变为流行病或大流行病的疫苗,并没有商业动力——这类疫苗的盈利能力就是不够高。同样,资助方通常不愿投资研发可能永远用不上的疫苗。

在多重危机并存时协调应对

全球危机从不缺席——从不断加剧的生活成本危机到乌克兰战争——领导人总会有更紧迫、更迫切的优先事项需要处理和拨款。这就是为什么我们需要多边全球解决方案,尤其是那些旨在惠及所有人的方案:这不仅意味着各方参与全球解决方案,也因为这些方案符合各国政府自身的国内议程。在危机时期,当世界如此分裂时,这是促使所有人合作的最佳方式。

在这次疫情中,COVAX正是这样的解决方案,它让疫苗公平可及成为可能,并向146个经济体交付了近19亿剂疫苗。它之所以奏效,正是因为符合所有人的最大利益。但如果它能在疫情发生前建立,而不是在百年来最严重的卫生危机期间才推出,其影响或许会更大。

因此,为应对未来的疫情大流行,现在就建立多边全球解决方案至关重要。这些方案必须汇集利益相关方,协调并推动疫情大流行防范与应对工作。这包括确保疫苗研发有充足资金,为疫情大流行疫苗创建由公共资金补贴的市场,并确保全球卫生机构拥有应急采购和交付所需的资金,以便迅速部署疫苗。

我们还不知道下一场疫情大流行会以何种形式出现,但毫无疑问,届时将需要此类解决方案。只要看看单一病毒SARS-CoV-2造成的影响就知道了:至少1500万人死亡,超过6.6亿人感染,经济影响超过12万亿美元。

推动进展的焦点与契机

此外,我们需要担忧的不只是疫情大流行。气候变化预计将引发多种传染病激增,疟疾、黄热病和登革热等蚊媒疾病将扩散至新的地区,远至欧洲北部和加拿大。

同样,人类持续侵占自然栖息地,将继续迫使蝙蝠等此前未受干扰的动物种群迁往新地区,使病毒更有可能传染给人类。极端天气事件和洪灾增多,也会加剧水源性疾病暴发的风险。随着数百万人被迫离开家园,城市化也会加速,使传染病更容易传播。

要真正解决气候变化,我们还有很长的路要走;许多人会认为,缔约方大会进程推进得慢得令人沮丧,甚至已经失灵。但尽管它存在种种缺陷,至少提供了推动进展的焦点和契机。日本将接任七国集团轮值主席国;作为长期致力于抗击传染病的倡导者,今年为我们创造类似机制、加强疫情大流行准备提供了契机。

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