创新融资如何助力保护黑犀牛种群

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  • 非法野生动物贸易实际上是全球第四大犯罪活动,估计每年规模在70亿至230亿美元之间。

  • 制定长期融资方案以保护物种,并通过发展生计让民众参与其中,对于加强保护工作至关重要。

  • 野生动物保护债券(WCB)又称“犀牛债券”,是一项为期五年、规模为1.5亿美元的可持续发展债券,将有助于保护并增加南非两个保护区内的黑犀牛种群。

  • 犀牛债券的特别之处在于,它是一种引导投资以实现具体保护成果的金融工具;在此案例中,成果以黑犀牛种群增加来衡量。

谈及世界各地的非法活动时,大多数人会想到毒品、人口贩运和武器。人们可能不会立即想到野生动物及其制品的非法贸易,但这实际上是全球第四大犯罪活动,估计每年规模在70亿至230亿美元之间,且往往由老练、跨国且组织严密的犯罪网络操控。

保护工作的成本不断上升

大多数野生动物贸易是合法的,也绝非总是有害;但若与工业规模的非法活动以及地球物种普遍衰退的趋势相结合——全球动物种群在50年间减少了近70%——我们就可能生活在一个失去若干标志性物种的世界里。

黑犀牛种群尤其承受着巨大压力,野生数量已从1970年的7万头降至如今约2.7万头;据报道,黑犀牛有96%在1972年至1996年间遭到偷猎。犀牛角需求推动其价格和偷猎规模不断攀升,已达到前所未有的水平。据报道,犀牛角价格最高曾达每公斤6万美元。由此产生的非法贸易正将犀牛推向临界点,届时死亡数量将开始超过出生数量。

这些压力导致保护黑犀牛种群的成本不断增加。许多保护区面临资金缺口,传统资金来源已不足以应对如此老练、规模庞大的犯罪活动。保护区管理者难以筹集日常管理和保护犀牛所需的资金,更不用说维持长期保护工作所需的资金了。

遗憾的是,这也反映了更广泛的生物多样性保护挑战。根据保尔森研究所等机构于2020年发布的《自然融资:弥合全球生物多样性融资缺口》报告,未来十年,保护生物多样性和生态系统每年面临的资金缺口估计为5980亿至8240亿美元。

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转变保护融资模式

这是一个复杂的问题:全球层面存在旺盛需求和有组织犯罪,地方层面则有贫困、腐败、执法不力和政治不稳定。要制定保护物种的长期融资方案,并通过发展生计让民众参与其中,就需要改变保护工作的融资方式。

要开始解决这一问题,需要采用一种有针对性且可扩展的方法,将投资机会与可衡量的改善结合起来。如今已有一种这样的解决方案——“犀牛债券”,旨在将犀牛保护成果与投资者收益及投资成效直接挂钩。

世界银行(国际复兴开发银行,IBRD)近期为野生动物保护债券(WCB)定价,以支持南非保护濒危物种的工作;瑞士信贷是该债券的唯一结构设计方。

犀牛主要分布在非洲,而南非的种群尤为集中,据估计该国拥有非洲犀牛总数的79%。犀牛被视为伞护物种,在塑造整个生态系统方面发挥着关键作用,许多其他动物都依赖这些生态系统。

WCB又称“犀牛债券”,是一项为期五年、规模为1.5亿美元的可持续发展债券,将有助于保护并增加南非两个保护区内的黑犀牛种群:阿多大象国家公园和大鱼河自然保护区。债券所得款项将用于支持世界银行在全球范围内的可持续发展项目和计划,其中一些重点关注生物多样性。WCB的票息支付额共计1000万美元,不会支付给投资者,而是拨付给这两个保护区,用于资助犀牛保护工作。

该债券有望:

  • 稳定并扩大极度濒危的犀牛种群

  • 保护生物多样性,推动改善地球健康

  • 改变保护融资策略,增加对保护活动的投资机会。

各国携手拯救犀牛——而且卓有成效
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以黑犀牛种群数量衡量成效

犀牛债券的特别之处在于,它是一种引导投资以实现具体保护成果的金融工具;在此案例中,成果以黑犀牛种群增加来衡量。该债券还包括全球环境基金(GEF)根据犀牛种群增长率提供潜在绩效付款。关键在于,这一模式以指标和证据为基础,鼓励利益相关方分析并了解保护问题、界定进展并聚焦成果,从而将关注重点从短期产出转向长期影响。

通过WCB,私营部门投资可直接用于资助保护和扩大极度濒危物种种群的活动;此外,这些投资还有望直接促进生物多样性,并通过创造与保护相关的就业机会,为南非农村及服务不足地区的当地社区带来工作。这也有助于推动当地社区转变观念,让他们认识到家门口丰富的自然资本资源;这对当前受威胁物种的长期存续至关重要。

WCB模式为保护融资方式提供了新的蓝图,有望成为推动落实2020年后《全球生物多样性框架》的关键助力工具。令人振奋的是,这一模式有望复制并扩大规模,用于应对世界各地其他保护和气候行动及发展目标,例如大象保护,甚至特定保护区自身的保护工作。

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