西门子一份新报告警告称，在如何实现净零排放问题上的意见分歧可能会减缓全球脱碳目标的推进进度。
《2023年转型监测报告》梳理了城市基础设施转型中存在分歧的关键问题，并提出了加快进程的一些方法。
城市脱碳也是世界经济论坛9月18日至22日可持续发展影响力会议议程的一部分。
全球到2050年实现净零排放的目标十分明确，但实现路径不止一条，对于应当选择哪条路线，各方几乎没有达成共识。一份新报告指出，对于最佳前进方向的不同意见可能会威胁转型的速度、可扩展性和效率，在城市基础设施领域尤为如此。
每个城市都有不同的理念、资源、预算和独特挑战。西门子今年的《基础设施转型监测报告》将这种情况描述为“巨大分歧”，该报告旨在回答城市脱碳战略中的一些关键问题。
“基础设施转型刻不容缓，延误的后果十分严重，”西门子管理委员会成员兼智能基础设施首席执行官马蒂亚斯·雷贝柳斯（Matthias Rebellius）表示。“要扭转全球变暖，或至少减缓其速度，并使世界更能适应气候变化，我们需要以前所未有的速度和规模转型基础设施。为此，我们需要更高程度的协调、合作与标准化。”
以下是城市基础设施转型中存在分歧的一些问题，以及加快向净零排放转型的解决方案。
为何支持城市地区对脱碳如此重要
城市对全球温室气体排放的贡献超过60%，却占全球能源消费的78%，而其面积仅占地球表面不到2%，这是据联合国（UN）的数据所示。
城市中心是严重的污染源，但在许多情况下，它们也能迅速转向将气候解决方案置于首位，其速度快于政府，该报告指出。
各城市的共同目标之一是交通脱碳。城市出行推动经济增长，但也消耗大量资源，并排放大量温室气体，进而可能导致交通拥堵和污染。
构建有效的路径以实现绿色交通系统是一项重大挑战。在拥挤的既有城市环境中叠加新系统，加之所需资金规模庞大，将在转型过程中引发复杂的问题。
应当优先发展哪一项：更多电动汽车，还是更多充电站？
该报告对1400多名从事城市基础设施工作的全球高级管理人员进行了关于关键问题的调查，并对领导者和专家进行了深入访谈。
城市地区电动汽车（EV）面临的困境在于，应优先建设电动汽车基础设施，还是优先创造电动汽车需求。这场长期争论可能已减缓了进展——在受访者中，仅有29%表示全市范围的电动汽车充电基础设施已达到成熟或先进水平。
国际交通论坛交通分析师兼建模师马特奥·克拉利亚（Matteo Craglia）认为，答案很明确：基础设施应当优先。
“没有充电基础设施，电动汽车就无法普及。低碳燃料也是如此。这是一项挑战，因为目前对这些燃料尚无需求，这使得基础设施项目存在财务风险。但政府必须通过为市场提供方向指引，并可能在短期内对基础设施给予补贴，来帮助管控这些风险。这将有助于创造需求，并加速脱碳进程。”
是否应逐步淘汰汽油/柴油汽车？
对汽油和柴油汽车征税，同时激励电动汽车，是鼓励更环保私家出行的一种方式，但各方对这一做法的看法存在分歧。
调查结果显示，46%的高管认为应通过补贴或征税，使电动汽车的价格低于汽油或柴油汽车；而仅有25%的人表示反对，且地区差异十分显著。该报告还强调，这一问题对选民同样至关重要，是“足以赢得或失去一场选举的政策”。
据交通运输公司苏黎世交通运营商（Verkehrsbetriebe Zürich）董事马可·吕蒂（Marco Luethi）称，以瑞士为例，政界人士不愿对使用化石燃料的车辆施以处罚。
“我们仍然看到城市中有大量非电动汽车，即便在充电基础设施完善的地方也是如此。这是因为购买电动汽车的初始成本远高于同等的汽油或柴油汽车。在我看来，我们需要对不可持续的能源消费征收更严厉的罚款，并对汽油和柴油汽车施以更重的处罚。”
我们是否应等待技术突破？
是否有一项即将推出、将重塑城市交通的新技术？值得等待吗？
城市交通领域存在大量新兴技术，从氢燃料电池汽车到电动垂直起降飞行器，但该报告指出，无需等待，因为完成这项工作所需的工具已经就位。
“虽然技术进步很有价值，但它们并不是解决问题的关键所在，”西门子智能基础设施首席技术官托马斯·基斯林（Thomas Kiessling）表示。
“相反，我们迫切需要的是更快的决策流程、更完善的监管框架、更强的紧迫感、有效的执行力，以及乐观进取的创业精神，以采取果断行动。”
实现联合国可持续发展目标（SDG）的技术作用，是世界经济论坛可持续发展影响力会议于9月19日在纽约召开期间的讨论议题之一。包括埃森哲的韦斯利·斯宾德勒（Wesley Spindler）和论坛顶尖创新者罗德里戈·奥利维拉（Rodrigo Oliveira）在内的演讲嘉宾讨论了世界各地的创业者如何利用基于自然的解决方案和循环经济技术方案，来弥补可持续发展目标实现进度的不足。
