目前在联合国可持续发展目标方面取得了多大进展?

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本文已更新。首次发布于2022年9月。

  • 联合国表示,多重全球危机继续使2030年可持续发展目标“岌岌可危”。

  • 其2023年更新报告显示,在儿童疫苗接种率和国家间收入不平等等关键领域,进展出现了显著逆转。

  • 这些挑战将是世界经济论坛于2023年9月18日至22日举办的可持续发展影响力会议的重点议题。

《2030年可持续发展议程》于2015年获得联合国所有会员国通过。“为了当代和未来的人类与地球实现和平与繁荣的共同蓝图”,该议程以17项可持续发展目标为基础,联合国将其描述为一项紧迫的行动呼吁。该组织表示,要终结全球贫困,需要聚焦于减少不平等、推动经济增长的战略,同时应对气候变化。

《2022年可持续发展目标报告》描绘了几乎所有领域进展都令人担忧的图景,而2023年更新报告发出了更为严峻的警告:“可持续发展目标所载的承诺岌岌可危。”联合国指出。今年是2030年议程截止期限的中点,使全球推动进展的紧迫性进一步上升。

发达国家与发展中国家之间日益扩大的经济差距,以及气候危机的不均衡影响,再次被特别列为令人关切的问题。

尽管可持续发展目标进展的倒退是普遍现象,但联合国警告称,较贫穷国家受到的影响尤为严重,主要原因是其在全球舞台上缺乏代表性。极端贫困人口在一代人的时间里首次出现增长,预计到2030年将达到5.75亿人。

温室气体排放持续上升,预计全球气温将在一个多十年内超过相对工业化前水平1.5°C的关键临界点。由此,极端天气事件日益频繁,海平面也在上升,而脆弱社区受到的冲击尤为严重,尽管它们对气候变化的贡献最小。

自2015年以来,可持续发展目标已取得一些进展——包括在儿童死亡率、电力普及和对某些疾病的防治方面——但该报告的总体信息十分严峻。“如果我们不立即采取行动,2030年议程将沦为一个本可能存在的世界的墓志铭,”联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯表示。

以下是关于17项目标各自进展状况,您需要了解的内容。

联合国可持续发展目标2023年成绩单

1. 无贫困

报告指出,过去四年在减贫方面取得的进展已被COVID-19抹去,“复苏缓慢且不平衡”。通胀上升和乌克兰战争造成了进一步挫折。据估计,全球多达6.7亿人生活在极端贫困之中,这使得世界要到2015至2030年间才能将贫困减少30%。联合国表示,需要采取有力措施并加大投资,以促进经济增长、加强教育,并为所有人(尤其是最边缘化群体)提供社会保护。

生活在极端贫困中的人数正在上升。Image: 联合国

2. 零饥饿

自2015年以来,饥饿和粮食不安全状况持续加剧,疫情、冲突、气候变化和日益扩大的不平等等因素的叠加效应进一步加剧了这一状况。联合国估计,2022年全球有9.2%的人口面临慢性饥饿,即7.35亿人,较2019年增加了1.22亿人。鉴于当前的多重危机局面,迫切需要全球迅速开展合作,以有效应对饥饿并保障粮食安全。

3. 良好健康与福祉

疫情和其他危机的影响仍在持续冲击全球健康,但近年来已取得一些进展。例如,在200个国家或地区中,有146个已经实现或正有望实现关于五岁以下儿童死亡率的可持续发展目标具体目标。但在其他领域仍需做出更多努力,包括降低孕产妇死亡率和扩大全民健康覆盖。

许多国家五岁以下儿童死亡率的下降速度正在放缓。Image: 联合国

4. 优质教育

疫情已对所研究的104个国家中的80%造成严重干扰。如果不采取行动,8,400万名儿童和青少年将继续失学,约3亿名学生将缺乏基本的读写和算术技能。尽管当前第4项目标的基准比最初设定的要求低,但低收入和中低收入国家仍存在每年平均970亿美元的资金缺口。

5. 性别平等

到2030年实现性别平等,世界仍有很长的路要走。联合国表示,第5项目标的数据指标中只有15.4%处于“正轨”。无偿护理和家务劳动等领域的进展落后,而近半数已婚妇女在其性与生殖健康方面缺乏决策权。针对妇女的暴力依然普遍存在。需要采取大胆行动,通过推动促进性别平等的法律、政策、预算和机构,加快进展。

6. 清洁饮水和卫生设施

由于人口快速增长、农业和工业压力增加,以及湿地生态系统面临威胁,用水需求正在上升。尽管自2015年以来,用水效率提高了9%,但对水资源压力和水资源短缺的担忧日益加剧。要在2030年前实现全民获得安全饮用水和卫生设施,当前的进展速度需要提高三至六倍。2022年,仍有22亿人无法获得安全管理的饮用水,其中包括7.03亿人没有基本供水服务。需要做出更多努力来提供这些服务,并加强跨界水域各国之间的合作。

7. 经济适用的清洁能源

如果当前趋势持续,到2030年仍将约有6.6亿人无电可用。清洁烹饪解决方案的推进缓慢,意味着超过20亿人的健康也面临风险。尽管世界正在朝着可持续能源目标迈进,但要实现这些目标以及气候目标,将需要在可再生能源领域大规模调动公共和私人资本,特别是在发展中国家。

能够获得电力的人数前所未有地多,但最不发达国家的进展步伐落后。Image: 联合国

8. 体面工作和经济增长

全球经济目前正受到多重危机威胁,包括持续的通胀、不断上升的利率以及加剧的不确定性。预计2023年全球人均实际GDP增速将放缓,导致全球失业率下降,尤其是青年失业率。但疫情加快了数字化普及,并改善了金融服务的可及性。2021年,全球76%的成年人拥有银行账户或受监管机构的账户,高于2014年的62%。

9. 产业、创新和基础设施

在疫情后复苏缓慢且不平衡的情况下,全球制造业增长率从2021年的7.4%放缓至2022年的3.3%,而最不发达国家在2030年前将制造业占其GDP比重翻一番的目标也未能按计划实现。截至2022年,全球95%的人口已能够接入移动宽带网络,但部分地区仍然服务不足。报告指出,拥有包括互联网连接在内的良好基础设施的国家,复苏速度更快。尽管大多数国家已覆盖3G(或更高)宽带,但设备成本以及读写和数字技能的缺乏,仍是互联网普及的巨大障碍。

全球超过95%的人口可以使用移动宽带。Image: 联合国

10. 减少不平等

新冠疫情前,全球收入不平等正在缩小,但报告称,疫情可能“逆转了部分此类进展”。疫情还加剧了结构性和系统性歧视,导致国家间不平等达到三十年来的最高水平。2022年,全球难民人数达到有记录以来的最高值,为3,460万人。

11. 可持续城市和社区

全球一半以上人口居住在城市,这一比例可能在2050年升至70%。超过10亿人居住在贫民窟或非正式定居点,预计未来30年还将有20亿人陷入同样的处境。2022年,全球城市人口中只有一半能够便利地使用公共交通。城市依然面临城市无序蔓延、空气污染以及公共开放空间有限等挑战。要实现第11项目标,需要重点制定包容、有韧性且可持续的城市政策,以提供基本服务、可负担住房和高效交通。

12. 负责任的消费和生产

联合国表示,对自然资源的日益依赖已使地球走上了不可持续的道路。这正在引发气候变化、生物多样性丧失和污染三重危机。世界上一些地区造成的环境影响比其他地区更大:高收入国家的人均物质足迹是低收入国家的10倍。报告称,政府和公民必须共同努力,减少废弃物和污染,并建设一种新的循环经济,以更少的投入实现更多的产出。

13. 气候行动

世界正处于气候灾难的边缘,避免灾难的时间窗口正迅速关闭。尽管脆弱社区对气候危机的贡献最小,但它们受到的影响尤为严重,并迫切需要全球气候融资。要将升温限制在相对工业化前水平1.5°C以内,全球温室气体(GHG)排放量需要在2030年前减少近一半。然而,按照已签署《巴黎协定》的193个国家目前的净零承诺,预计在此期间仅会减少0.3%。政府间气候变化专门委员会呼吁立即、大幅且持续地遏制所有部门的全球温室气体排放。

需要立即大幅削减温室气体排放,以阻止气温相对工业化前水平上升1.5°C。Image: 联合国

14. 水下生物

持续的海洋酸化、塑料污染和海水温度上升正在威胁海洋生态系统。在扩大海洋保护区、打击非法捕鱼以及支持小规模渔民方面已取得一些进展,但仍需做出更多努力。2021年有超过1,700万公吨塑料进入海洋,而卫星图像显示,2022年全球沿海富营养化现象加剧——即氮、磷等营养物质导致水体过度富营养化——报告称。需要迅速开展协调一致的行动,以扭转海洋健康状况的下降趋势。

15. 陆地生物

尽管森林管理、环境政策和核算方面出现了积极进展,森林损失、土地退化和物种灭绝仍然是对地球和人类的主要威胁。全球森林覆盖率从2000年的31.9%下降至2020年的31.2%,哺乳动物、鸟类、两栖动物和珊瑚物种的灭绝风险自1993年以来加速上升了约11%。报告称,“人类与自然关系的根本性转变至关重要”,人们希望新近通过的《昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架》将推动第15项目标取得进展。

森林砍伐和森林退化仍是全球主要威胁。Image: 联合国

16. 和平、正义与强大机构

2022年,与冲突有关的平民死亡人数上升了50%,主要原因是乌克兰战争。年底时,全球被迫流离失所的人数创下纪录,达到1.084亿人,较2021年底增加了1,900万人。联合国表示,全球杀人案件处于20年来的高点,部分原因是疫情的经济影响以及社会政治动荡。自《2030年议程》通过以来,平民死亡人数首次上升,在2021年至2022年间激增了53%。终止武装冲突、加强机构建设并制定人权立法,都是实现可持续发展的必要前提。

17. 促进目标实现的伙伴关系

创纪录的通胀、不断上升的利率以及日益沉重的债务负担,使许多发展中国家在疫情后比以往任何时候都更难实现经济繁荣。尽管新冠疫情限制措施解除后全球贸易迅速增长,但由于经济状况恶化,2023年的前景“低迷”。自2015年以来,互联网接入率提高了65%,但疫情后缩小数字鸿沟的进展已经放缓。地缘政治紧张局势和民族主义阻碍了各国在重要全球议题上的国际协调。联合国表示,如果我们要加快实施可持续发展目标,就必须共同努力,为发展中国家提供所需的资金和技术。

推动联合国可持续发展目标取得新进展

切实推进可持续发展目标是世界经济论坛可持续发展影响力会议的关键组成部分,会议将于2023年9月18日至22日在纽约举行。会议将汇聚企业领袖、政策制定者和国际民间社会组织,旨在推动其他关键即将到来的里程碑,例如COP28以及论坛于2024年1月举行的年会。

什么是世界经济论坛的可持续发展影响力峰会?

联合国:到2050年,可能有超过30亿人生活在贫民窟。
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