要让世界更具韧性,就需要向气候适应投入数万亿美元。
政府需要带头行动,但仅凭政府自身无法以所需的规模和速度推动变革。
同样,企业领导者可以调整商业模式,以应对气候相关冲击,但只有全社会共同参与,才能真正增强韧性。
公私合作伙伴关系能够创造必要条件,建设一个足以抵御气候变化后果的世界。
将全球变暖限制在1.5°C以内,仍是我们这一代人面临的最大挑战。这要求通过推动工业和能源系统绿色转型、部署大规模碳捕集,以及为剩余碳排放定价,永久实现经济脱碳。
然而,由于地球已经变暖,仅削减未来的碳排放还不够。与此同时,社会必须投入数万亿美元,采取变革性的气候适应行动,让世界更具韧性;这不能等到几十年后,而必须从现在开始。
近期,在COP27上,损失与损害议程取得了进展,各个联盟也重申了将全球变暖限制在1.5°C以内的承诺,但为限制碳排放、推动必要的系统性变革,达成的行动共识仍远远不足。
即将举行的世界经济论坛达沃斯年会,为深化国家行为体与非国家行为体之间的协调提供了又一次机会,也让各方得以认真加快建成环境和企业适应气候变化的步伐,以保护经济免受日益加剧的极端事件冲击。有一点很明确:本十年作出的适应选择,会影响公正转型的努力。
世界经济论坛正在采取哪些行动应对气候变化?
加快适应行动将是一项挑战,但也是无法回避的必要之举
气候适应行动有一些独特特点,使其难以大规模开展;以下是我认为必要的适应行动至今仍未落实的原因:
1)地方性:
气候变化是全球现象,但抵御其影响所需的适应行动大多发生在地方层面。行动和相关利益攸关方的分散,使我们难以综观全局,也难以围绕单一的成功指标协调集体努力。即使某项行动可以复制到其他情境中,也不等同于具备“可扩展性”。
2)成功指标:
对于差异很大的适应措施和关键绩效指标(KPI),我们没有一套总体、标准化的方法来进行“规范化”比较,也没有制定计划,建立一套通用的适应评分体系,以便长期追踪韧性目标的进展情况(适应行动的效益几乎不会在一年内显现)。缺少衡量成功的参照框架——无论是当下还是长期——都会妨碍决策,并阻断资金流动,无论资金用于降低风险,还是把握商业机会。
3)保障:
在资金有限、各方竞争激烈的情况下,融资方(无论是商业融资方还是特许经营融资方)很难判断应该支持哪些项目,也难以追踪资金投入后实际实现的持续影响(相对于预期影响)。此外,目前还没有一套质量保证标准体系,能够独立核实适应行动带来的韧性提升(尽管已有机构按项目提供独立评估和认证服务)。日益加剧的“漂绿”担忧,更凸显了这些考量的重要性。
4)可负担性:
适应行动可能成本高昂,即使投资回报率可能很高。气候变化往往对弱势群体打击最大,因此最需要适应行动的地方,往往也是资源最匮乏的地方。适应资金和专业技术援助不足,会加剧贫困的恶性循环;每一年无所作为,都会扩大气候正义鸿沟。
5)融资模式:
适应项目往往难以适配传统商业融资模式,因为“适应红利”通常体现为“避免损失”。要认识到,对企业和社区而言,最佳策略都是通过预防性行动降低风险,并通过适当的准备尽量减少财务后果,就需要具备情景管理思维。在某些情况下,支付适应措施费用的一方与从中受益的一方可能并不相同,这引发了利益是否一致的问题。缺少数据和基于证据的既往成功案例,也使得难以形成可信的现金流,而建立和扩大新融资模式需要这样的现金流。
什么是气候韧性?
尽管面临这些挑战,适应行动仍至关重要,因为它关系到我们的安全和生产力。干旱等缓慢发生的灾害,以及飓风等高强度事件,都可能使准备不足的社会陷入瘫痪,并造成原本可以避免的死亡。
我们必须认真制定有效策略,保护我们的社会。率先采取务实路径、调整商业模式、产品、运营、供应链和员工安全实践,并改进地方社区标准与规范、税收激励措施及关键基础设施的先行者,将从中受益。有些甚至会蓬勃发展。
建立新的伙伴关系
适应需求如此广泛、规模如此庞大,不能继续由各方单打独斗;我们需要建立伙伴关系,不断相互学习,共同推动适应行动取得突破。
数据显示,公共部门几乎承担了所有获得融资的适应项目,但这些项目仅占我们为安全适应气候变化所需集体推进项目的一小部分。世界各地越来越多的政府正在完善和更新国家适应计划,但这些计划仍缺乏所需的细致程度和行业考量,因而难以带动企业领导者采取行动。然而,各种规模的企业都会纳税、提供就业、资助创新、支持消费——建立这一缺失的联系值得各方努力。
建设一个能够抵御气候变化后果、并能在此之中包容、公平地蓬勃发展的世界,符合我们的共同利益。
我期待在达沃斯与国家行为体和非国家行为体交流,共同为适应投资制定稳健的路径和参照框架。





