疫情加剧了性别不平等,使女性更容易失业,并增加了她们的无偿照护工作。
据联合国妇女署预测,到2021年,将有4700万名女性被推入极端贫困。
为此,联合国妇女署正在推出《女性主义可持续发展与社会正义计划》,该计划列出了新冠疫情复苏的关键优先事项。
在全球抗击新冠疫情的斗争中,女性始终站在最前线:有的是冒着生命危险的医护人员,有的是以惊人速度研发疫苗的科研团队成员,有的是照顾家庭和社区的照护者,有的在组织食品银行和托幼合作社,还有的是政治和公共卫生领导者,带领我们度过最艰难的时刻。
与此同时,由于既有的性别不平等,疫情的社会和经济影响对女性的打击最为严重。疫情期间,女性失业及收入下降的速度快于男性,对其经济自主权造成了毁灭性影响。这是因为女性往往集中于最脆弱的非正规就业岗位,这些岗位通常缺乏基本权利和社会保障。
此外,世界各地的女性承担了大部分无偿照护和家务劳动。这些工作是不可或缺的劳动,却往往得不到政府的充分支持。随着学校和日托中心因新冠疫情关闭,更多的照护工作被转嫁到女性肩上,挤占了她们从事有偿工作的时间。其后果十分严峻:联合国妇女署的预测显示,性别贫困差距将进一步扩大,到2021年,将有4700万名女性被推入极端贫困。
即便各国政府仍在抗击病毒、保护民众免受其最严重影响,人们的关注点也正转向经济复苏。这是一个不容错过的机遇,可借此塑造一个更加可持续、更加公正和平等的世界。把握这一机遇,是即将举行的性别平等论坛议程的核心。该论坛是一场以民间社会为核心的全球性性别平等盛会,由联合国妇女署召集,墨西哥和法国政府共同主办,将于6月30日至7月2日在巴黎举行。
此外,今年晚些时候,联合国妇女署将推出一项《女性主义可持续发展与社会正义计划》,该计划列出了新冠疫情复苏的三项优先事项:
1. 建设关怀型经济
世界已在此次危机中将照护工作视为“不可或缺”。现在正是以政策支持这一认可的时候,切实支持并回报医疗、儿童及老年照护领域的工作者。
2. 为所有人创造可持续生计
疫情期间,女性就业的脆弱性暴露无遗。当务之急是加强社会保障体系,并帮助女性脱离非正规经济。
3. 确保兼顾性别公平的绿色转型
为女性创造新的绿色就业机会,并投资于可持续技术和基础设施,对确保环境可持续性及地球的存续至关重要。
新冠疫情后的复苏不会轻而易举,因此,《女性主义计划》提出了一系列可改变局面的政策建议,这些建议能够产生协同效应,并推动各领域取得进展。
《女性主义计划》能够带来什么成效?
例如,投资照护服务将减轻女性的无偿照护负担,使她们能够获得体面的有偿工作机会。高质量的儿童照护对其教育和未来成功也大有裨益。此外,此类投资还可在医疗、教育、儿童及老年照护领域创造数百万个报酬优厚、安全的照护岗位。
联合国妇女署的成本分析显示,例如在南非和乌拉圭,投资于普惠、高质量的托育服务,可以创造数百万个新的体面照护岗位,并产生可观的税收收入,至少可部分抵消提供这些服务的成本。在世界迫切需要转向更可持续的生产和消费模式之际,照护岗位也是绿色岗位,其排放量低或几乎为零,并有助于可持续发展。
联合国妇女署的成本分析显示,投资于普惠、高质量的托育服务……可以创造数百万个新的体面照护岗位。
Laura Turquet。
有令人鼓舞的证据表明,各国政府正在认识到这些投资对性别平等和新冠疫情复苏的益处。例如,美国新政府已认识到,照护与道路和桥梁一样属于基础设施,并承诺投资4000亿美元。加拿大近期承诺投入资源,实现所有人都能负担得起托育服务,包括改善原住民社区的可及性;加强长期照护服务;并改善照护行业工作者的薪酬和工作条件。《女性主义计划》呼吁各国政府在所有国家复制并延续这些举措。
支持绿色复苏
新冠疫情后的复苏还应被用于大力推动向环境可持续性的转型。《女性主义计划》指出了扩大可再生能源和清洁能源规模的努力如何能够促进性别平等。尽管脱离化石燃料将导致部分岗位流失,但可再生能源投资将创造更多岗位。确保女性能够获得这些工作机会,包括通过再培训和技能提升项目,将有助于女性挽回新冠疫情期间在劳动力市场上失去的部分地位。
世界经济论坛在应对性别差距方面做了哪些工作?
不仅如此,能源转型还应覆盖仍无法用电的近10亿人口,以及仍无法获得清洁炊事燃料的30亿人口,这些人正面临危险的室内空气污染,其中女性和儿童受影响最为严重。微型电网和离网可再生能源的发展,可在满足这些需求方面发挥重要作用。能源合作社(包括由女性领导的合作社)有助于在能源管理和消费方面实现更平等的控制。解决能源短缺问题,还将对减少女性为收集燃料而承担的无偿照护工作产生变革性影响,并提高小规模农业的生产力。
未来愿景
鉴于全球经济危机的深度,发展中国家需要资金支持,以实施具有性别回应性的新冠疫情复苏计划。《女性主义计划》提出,全球合作与团结对此至关重要。国际货币基金组织将提供紧急资金(通过一种名为特别提款权的机制),供发展中国家应对危机,并为“更好、更公平地重建”奠定基础,这是一个良好的开端。与此同时,由联合国提议并现已得到美国政府支持的全球最低税率,如获通过,将有助于遏制逃税和避税行为,并确保每个人都为我们希望留给下一代的世界做出公平贡献。
当今面临的危机规模如此之大,需要大胆、宏大的构想,以及极高水平的全球团结与合作来加以实施。我们的《女性主义计划》提供了这一大胆愿景,而性别平等论坛则提供了关键机遇,以凝聚所需的动力与承诺,将这一愿景付诸行动。
作者是世界经济论坛专家网络成员。






