由于规则与循环商业模式不相适应,使供应链更加可持续的努力受到阻碍。
在未来几年,促进环境产品和服务的流通至关重要。
世界贸易组织应确保贸易规则与气候变化目标保持一致。
各国迫切需要加大环境和气候行动力度。现有气候政策使我们走上全球变暖约比工业化前水平升高3˚C的道路。人类活动威胁着一百万种动植物物种的灭绝,危及粮食安全和生计。塑料及其他形式的污染正在破坏全球各地的土地和水资源。
企业、民间社会和各国政府已认识到,有必要制定激励可持续发展的政策。相应地,各国将贸易战略作为应对我们所面临环境挑战的核心解决方案之一,已不再是可选项,而是必须履行的责任。然而,世界贸易组织(WTO)尚未承诺推行有力的环境议程。
商界致力于可持续发展。我们认为,应对气候变化、减少废弃物以及改善全球供应链中的环境管理,不仅有益于地球,也有益于商业。
因此,来自全美50个州的3500多名代表支持了我们仍在行动(We are Still In)宣言——这是一项承诺,即众多美国人将继续致力于实现《巴黎协定》的目标,以减少排放并遏制气候变化的根源。与此同时,领先企业也制定了与气候和自然相关的宏大目标,例如在世界经济论坛“自然行动议程”框架下承诺到2030年遏制自然损失。
沃尔玛及许多领先品牌也是艾伦·麦克阿瑟基金会新塑料经济的核心合作伙伴。该倡议汇聚主要利益相关方,共同重新思考和设计塑料的未来。核心合作伙伴将从塑料包装入手,致力于构建一个塑料永不成为废弃物的循环经济。

许多政府已认识到,气候变化和环境退化构成了生存性威胁,并正通过监管来应对这一挑战。例如,欧盟的《绿色新政》承诺转向清洁、循环的经济,恢复生物多样性并减少污染。欧盟还宣布了一项立法倡议计划,要求企业对其全球供应链的环境影响进行尽职调查。类似举措在世界其他地区也在推进。例如,英国政府提出立法,旨在防止与非法砍伐森林相关的大宗商品流入英国市场。
部分利益相关方指出,由于贸易规则与可持续、循环的商业模式不相适应,使价值链“绿色化”的努力受到阻碍。专家还警告称,绿色监管框架缺乏协调一致可能引发新的非关税贸易壁垒,加剧南北之间围绕市场准入和补贴的既有紧张关系,或引发贸易争端。
各国政府,包括在世界贸易组织层面,可采取哪些行动来应对这些关切?以下是五项建议:
1. 完成渔业补贴谈判
各国政府必须在今年达成协议,取消有害的渔业补贴。尽管全球三分之一的鱼类资源已被过度捕捞,但据估计,每年约有220亿美元的公共支出助长了过度捕捞,对海洋生态系统造成毁灭性影响。贸易政策制定者有责任证明,他们能够携手保护海洋,同时世界贸易组织也应证明其能够采取行动,推动可持续发展。
2. 促进环境产品和服务贸易,建设循环经济
在未来几年,促进全球环境产品和服务的流通至关重要。例如,清洁能源产品的高关税会增加可持续发展的成本。服务贸易限制也会提高环境领域项目的成本。
为解决这些问题,各国政府应承诺取消对更具可持续性产品的关税,包括与可再生能源、能源效率、塑料废弃物处理、材料回收、大气污染控制等相关的产品。这可以单方面实施,也可以在一组有意愿的国家之间实施,重启2016年前后陷入停滞的该领域谈判。各国政府还应就环境服务作出承诺,并就相关定义达成一致,以避免义务范围上的歧义。
各国政府还应与行业及其他专家合作,落实各项方案,以推动循环经济实践。国际治理的其他领域,例如《巴塞尔公约》(关于控制危险废物越境转移及其处置的公约),在阻止废物倾倒方面发挥着至关重要的作用。应以促进材料负责任地再利用、维修和回收流通的措施来支持对高风险贸易的关注。纸质程序和复杂的分类方式,可能使实现循环塑料或循环电子产品的过程比实际需要更为复杂。
3. 报告、减少并取消化石燃料补贴
各国政府应参与世界贸易组织关于改革低效化石燃料补贴的讨论。二十国集团(G20)政府早在2009年就承诺限制并逐步取消助长浪费性消费的低效化石燃料补贴。世界贸易组织的一项倡议将加强这些补贴的透明度和报告工作。
4. 推动贸易规则与气候变化目标保持一致
世界贸易组织应确保贸易规则与气候变化目标保持一致。如付诸实施,碳定价机制和边境碳调节措施应符合国际贸易规则。应避免过度的行政负担,尤其是对中小企业而言。
5. 加强协作
各国政府还应努力加强贸易、环境和气候变化政策领域之间的合作,以找出实现双赢成果的机会。在此过程中,需要关注发展中国家的需求,以及对弱势工人实现公正转型的承诺。
世界贸易组织在协调和强化与可持续发展相关的企业、非政府组织及政府目标方面负有至关重要的职责。全球贸易已使数百万人摆脱贫困,并加速了创新。现在必须努力确保国际贸易及国际贸易规则在持续增长的同时,促进可持续发展和环境保护方面的进展。




