中东和北非（MENA）地区本就气温偏高，极易受到气候变化的影响，而其中一些经济体的人均排放量却位居全球最高之列。
中东和北非排放量最高的20家国有企业（SOE）的排放量相当于整个加拿大的排放量，这使它们具备实力和规模，能够迅速加速该地区的可持续发展行动。
这些国有企业在许多企业气候行动指标上已优于地区同行，但若该地区要实现其雄心勃勃的气候目标，它们必须加快行动步伐，并为其他企业树立榜样。
在气候变化讨论中，中东和北非（MENA）国家常因能源部门产生的巨额排放而受到批评。此类论点忽视了一个事实：该地区的石油和天然气生产商在全球能源需求与供应中发挥着关键作用。气温上升的后果对该地区的冲击也将比大多数其他地区更为严重，日益加剧的荒漠化、地下水位下降和热浪频发正威胁着整个地区的宜居性。
更好的讨论框架应当指出，任何应对气候变化的解决方案都必须经过中东地区。该地区已显现出变革的迹象，沙特阿拉伯、阿拉伯联合酋长国（阿联酋）、阿曼和巴林都作出了雄心勃勃的净零承诺。埃及和阿联酋相继主办了联合国气候大会（COP27和COP28），该地区正在全球气候议题中确立自身定位。
中东和北非的国有企业（SOE）对于实现地区政府的减排目标至关重要，它们在该地区经济活动中占有重要份额。仅就排放量而言，中东和北非排放量最高的20家国有企业的排放量便相当于整个加拿大的排放量，这意味着它们自身也具备规模优势，能够独自加速该地区的可持续发展行动。此外，已有迹象表明它们正在做的正是这一点。
国有企业的引领作用
在世界经济论坛此前发布的一篇博客文章中，贝恩公司调查了200家中东和北非上市及非上市企业的气候承诺，这些企业所代表的市值约占其所在国股票市场总市值的80%，并涵盖能源和钢铁等难减排行业中的最大企业。调查结果指出了需要改进之处。例如，与全球其他地区的同行相比，中东和北非企业在设定净零目标、向碳信息披露项目（CDP）披露信息以及获得科学碳目标倡议（SBTi）批准的目标方面均处于落后位置。
此后，我们进一步深化了研究，聚焦于披露范围一和范围二排放数据的20家中东和北非最大国有排放企业。这些企业规模庞大，例如能源巨头沙特阿美、全球十大航空公司之一的阿联酋航空，以及按发电装机容量计位列全球十大电力公司之一的沙特电力公司。
鉴于其规模，这些企业中许多都占据了其所在国国内生产总值（GDP）的相当大一部分。基于两个原因，它们对该地区企业可持续发展行动的方向具有超乎寻常的影响力。
第一，从绝对数量来看：这些企业中任何一家排放量的显著下降，都将对整个地区的排放量产生显著影响。
第二，从影响力来看：这些国有企业中许多都是国家级龙头企业，其他企业往往会以它们为领导，并效仿其做法。因此，中东和北非的国有企业为评估该地区企业在应对气候变化和可持续发展议程方面的进展，提供了一个至关重要的视角。
在考察这一批企业的气候承诺时，我们发现中东和北非的国有企业在该地区领先于其他企业。在中东和北非的国有企业中：
所有国有企业都在积极推行减排措施，其中44%正在处理有毒排放物（氮氧化物—NOx、硫氧化物—SOx）。
超过70%的国有企业制定了减少用水量/废水管理的措施，67%的国有企业开展了循环利用或减少废弃物的相关举措。
30%的国有企业推出了基于自然的解决方案相关举措。
在该地区，国有企业开展可持续发展举措的比例显著高于更广泛的商业群体，这一点体现在我们对该地区200多家最大企业的分析之中。
世界经济论坛如何应对气候危机？
政府雄心
近两年来，该地区在设定国家脱碳目标方面势头显著。目前，该地区近60%的排放量已纳入净零目标的覆盖范围（基于该地区九大经济体计算），鉴于国有企业的规模和地位，它们对于实现这些目标至关重要。
该地区多家国有企业已在可持续发展举措上作出了引人注目的投资。例如，沙特阿美正投资建设全球最大的碳捕获与封存项目之一，而阿联酋的马斯达尔（Masdar）则参与建设全球最大的聚光太阳能发电厂。碳捕获与封存设施，而阿联酋的马斯达尔则参与建设全球最大的聚光太阳能发电厂。
在我们考察的排放量最高的20家国有企业中，近90%已制定可再生能源计划，超过80%已采用能效措施。最值得关注的是，50%的企业已开始探索清洁氢能、碳捕获、利用与封存等新路径，30%的企业已制定可持续航空燃料计划。
然而，中东和北非的国有企业在信息报告和披露方面仍有很大提升空间。我们发现，该群体中仅30%采纳了净零目标，20%制定了相应路线图，且没有一家将路线图与科学碳目标倡议（SBTi）标准保持一致。同样，仅5%的企业将CDP披露制度化。
其他企业的催化剂
政府可以在设定雄心目标方面发挥作用，而且在中东和北非地区，政府的作用正日益凸显。然而，企业开展了大部分经济活动，因此，私营部门最终需要承担落实可持续发展行动的责任。在中东和北非地区，排放量最高的20家国有企业在某些领域已率先行动，但仍需在排放测量、信息披露和目标设定方面做到更加统一。展望未来，它们可以通过以下方式帮助该地区规模较小的私营及公共企业快速取得进展：
与供应商合作，提升行动雄心：鉴于国有企业拥有庞大的采购预算和众多供应商，它们能够显著影响其他企业的行为。例如，在采购中强制设定环境、社会和公司治理（ESG）权重，将激励供应商开展排放测量、进行信息披露并制定减排计划。
以净零承诺树立榜样：国有企业应缩小与国际同行在净零承诺方面仍存在的差距，使其路线图与全球最佳实践保持一致，从而为该地区其他企业树立卓越榜样。
提高消费者意识：国有企业向中东和北非消费者提供电力、水务等多项基础服务，因此它们在改变人均能源使用率全球最高的部分人群的行为方面具有重要影响力。
分享最佳实践，弥补可持续发展报告能力差距：大型国有企业可与该地区其他企业分享关于方法论、框架及最佳实践的知识，以推动排放测量、信息披露和目标设定。它们既可以使自身计划与现有全球标准（例如CDP、SBTi、TCFD（气候相关财务信息披露工作组）保持一致，也可以与更广泛的社群合作，使这些标准适应本地区的需求。在采购国际环境信息披露咨询服务时，它们还可以鼓励这些咨询机构在该地区设立办事处并提供服务。
与政府合作参与政策制定：随着该地区商界对相关框架的能力和熟悉程度不断提高，国有企业可以与中东和北非各国政府合作，帮助其逐步对上市企业及私营企业实施信息披露要求。
论坛与贝恩公司合作，正与中东和北非地区的利益相关方（包括大型国有企业）携手推动这一变革，这是论坛“可持续中东和北非领袖”（LSM）倡议的一部分。我们正共同构建一个由具有气候意识、渴望变革的伙伴组成的联盟，致力于应对气候变化，并将气候适应置于优先位置。随着世界迈向COP28，LSM旨在搭建一个对话平台，推动跨境公私合作，以实现中东和北非地区向净零转型。
