许可流程是可再生能源项目延误的一个关键原因。
应对欧盟的许可挑战，有助于其实现相关目标，以弥补其在俄罗斯入侵乌克兰前所获得的能源缺口。
在北欧，将许可流程锚定于中央机构，有助于精简流程。
环境与社会影响评估（ESIA）等框架可以加快可再生能源项目的交付，印度即为一例。
当前的能源危机与2050年净零排放目标指向同一方向：需要一个实现去碳化、低成本且具有韧性的能源系统。世界拥有一条可行路径，但这需要前所未有的转型，大规模扩大清洁电力发电、相关基础设施以及必需矿产和材料的供应。
在全球范围内，可再生能源项目正面临漫长的前期周期和许可时长，此外还存在其他挑战，如供应链瓶颈、日益扩大的技能缺口、与当地社区合作不足、地缘政治，以及基础设施建设与生物多样性丧失之间的权衡。
世界经济论坛“清洁电力与电气化”许可与监管流程工作组的成员致力于解决这些瓶颈问题，并通过案例研究提供现实解决方案，以缓解这些问题。
气候目标与许可挑战
Manita Kaur Dosanjh、Wadia Fruergaard和Rina Bohle Zeller，Vestas Wind Systems A/S
全球共同商定的目标是将气温升幅控制在“较工业化前水平高出远低于2摄氏度，并努力将气温升幅进一步限制在1.5摄氏度”之内，但该目标目前处于危急状态。为使其保持在正轨上，脱碳相关努力必须显著加快。
该目标由《巴黎协定》确立，意味着所有国家必须在2030年前将全球温室气体排放量减半。要在未来七年内实现这一目标，就必须以零碳或低碳替代技术取代大量高排放技术。这也意味着迅速以可再生能源取代化石燃料发电。
扩大可再生能源至关重要。除了提高年度新增装机容量，我们还需要建设输电线路、电网、储能解决方案以及实现系统灵活性的技术。大多数市场展望认为，可再生能源需求即将回升。然而，要满足这一需求，需要一个已具备足够布局、基础设施和投资并随时准备交付的行业。尽管推动脱碳所需的解决方案今天已经存在，但其快速大规模建设的能力正受到阻碍。
建设一个风电项目最长可能需要10年，海上风电尤其如此。输电线路的周期则更长。
许可瓶颈正在削弱能源转型各环节的发展势头，带来高度复杂性，使开发商和投资者的前景更加不明朗，并可能抑制对海上风电项目的投资。许可流程之所以耗时如此之长，本质上是因为它是一台人工机器，往往资源不足，受制于众多信息提供方之间混乱的决策，并且常常严重 缺乏 数字化支持。结果是，以欧洲为例，因许可延误而被搁置的风电装机容量是在建容量的四倍。
项目延误严重损害行业大规模建设的能力，而大规模建设需要确定性以吸引投资。若缺乏确定性，即项目管线的可见度以及建设与生产需求的可预测性，可再生能源行业根本无法将所需资源投入大规模建设。新的许可方法将有助于提供此种确定性，使项目在恰当时机、以恰当速度进入市场。
北欧可以为提高流程效率提供经验。为降低风险和不确定性，并使风能保持为具有吸引力的开发前景，该地区的部分政府推出了“一站式服务”体系。该模式将许可流程置于一个专门机构之内，该机构在项目推进过程中始终是开发商的唯一联系人。其结果是形成更精简的流程，既能满足相关地方当局的要求，又确保项目对投资者保持吸引力。
精简许可：欧洲案例
Enrique De Las Morenas Moneo，Enel Green Power
欧盟于2022年5月在乌克兰与俄罗斯危机背景下发布了其REPowerEU计划，这引发了替代欧盟以俄罗斯天然气生产的100至200 TWh能源。该计划旨在迅速减少对俄罗斯的依赖，重点扩大可再生能源的部署，这意味着年均装机量将接近84吉瓦，是当前约40吉瓦每年装机速度的两倍多。
在最近发布的报告中，国际能源署承认，其主要预测因三大挑战而未能达到欧盟目标，其中两项与可再生能源项目的许可有关。应对这些挑战可能使欧盟实现其目标，但《可再生能源指令》第一和第二版等既往努力尚未被证明足够有效。
REPowerEU计划还包括一项范围广泛的许可审查（即所谓的RED IV），可通过以下方式简化许可：(i)新的许可标准定义，(ii)预先确定项目适宜的用地和首选区域，以及(iii)引入时限、凌驾性公共利益测试和默示同意（以替代相关行政机构的答复）。
然而，这些措施的实施取决于能否迅速转化为成员国的监管框架，这可能需要时间。为此，欧盟理事会于11月提出了一项新的临时紧急条例，以理事会条例的形式加快可再生能源的部署，从而规避转化的必要性。
世界经济论坛如何推动清洁能源转型？
能源与材料中心汇聚各方领袖，共同理解正在重塑能源、材料和工业体系的复杂转型。它提供一个平台，用以探讨能源安全、可负担性与可持续性如何交汇。
通过跨价值链和跨地区的合作，该中心推动共享路径，帮助合作伙伴围绕切实可行的解决方案达成一致，以实现安全、低碳和公平的转型。
理事会条例将适用于所有行政程序、电网接入许可和环境影响评估。根据该提案，可再生能源发电厂将被推定具有凌驾性公共利益，并适用于正在进行中的许可程序。
对于利用已工业化地区的再供电项目和太阳能装置，有专门的考虑。由于这些电厂对环境和电网的干扰显著更小，它们可能树立新的视角，并被视为可快速获批的易于取得成效的项目。
欧盟的这一举措将改变可再生能源的许可方式，赋予其更大的紧迫性，并使监管变革与及时交付相一致。与此同时，它使许可被理解为一个单一流程，而非多个不同流程的简单总和。
成员国现须应用这些基础，而面临类似许可难题（乌克兰危机所带来的挑战之外）的其他国家，应借鉴这些努力。
以扩大清洁电力与电气化规模的精简流程：印度案例
Vaishali Nigam Sinha，ReNew Power
全天候能源项目等复杂项目可能导致耗时的行政流程，因此需要具体框架来简化印度的许可流程。
典型的环境与社会影响评估（ESIA）框架是有利流程的一个例子。太阳能光伏和风电项目被归类为“白色”类别项目，这意味着它们无需获得环境、森林和气候变化部的法定环境许可。
ReNew等可再生能源项目开发商自愿开展ESIA ，依据《赤道原则》或国际金融公司（IFC）《2012年环境和社会标准》进行。然而，ESIA研究需要地面勘测和基线监测。
与当地社区的合作进一步增强了基础设施项目的接受度。
Vaishali Nigam Sinha，ReNew Power
要更顺畅地完成项目周期并加快招标和安装流程，更简便的方式是在邀请投标并公开相关数据之前，为潜在可再生能源区域或区划建立环境基线。此外，还可以通过简化土地征用和采购流程实现快速推进，因为土地所有者的权利使其能够叫停整个流程，从而带来巨大风险。
国家单一窗口系统（NSWS）是近期取得的一项积极进展。NSWS是一个数字平台和咨询工具，可根据用户输入确定所需审批（不限于能源领域）。自去年9月推出以来，该平台已促成跨行业各类项目超过44,000项审批，在投资者群体中赢得了广泛关注。
与当地社区的合作进一步增强了基础设施项目的接受度。ReNew的一项重要举措是Project Surya，该项目通过气候创业和技能培训赋能女性，目标是培训盐田工人成为太阳能技术人员。
在印度古吉拉特邦小拉恩沙漠（Little Rann of Kutch）的盐田中，有超过17,000名盐农在工作，其中主要为女性。她们在艰苦的工作条件下生活，居住六至七个月于盐田旁的简易棚屋中，没有合同，报酬极低。这些状况导致了债务与贫困的恶性循环。
Project Surya于2022年6月29日启动，通过为期90天的课程培训盐田女性，内容涵盖电力和太阳能基础知识、太阳能光伏组件及板材安装等。ReNew与自雇妇女协会（SEWA）及联合国环境规划署（UNEP）印度分部合作，计划在未来三年内培训并提升1,000名女性的技能。受训盐田工人若在培训后获得有报酬的就业，每月最多可赚取240美元。
