新冠疫情与技术加速应用可能在劳动力市场中造成“双重冲击”。
政府和企业领袖必须立即行动，塑造新的劳动力市场，帮助劳动者在未来的工作岗位上茁壮成长。
十年间取得的成果在短短几个月内瓦解。这仿佛已是另一个时代，但2020年初，全球发达经济体的失业率已连续十年下降。新冠疫情爆发时，经合组织国家的失业率在2月至4月间大幅上升3.6个百分点，达到8.8%，是十年来的最高水平，升幅前所未有。此后经合组织失业率已有所回落，但预计在2022年全年仍将高于危机前水平。
与此同时，疫情对全球民众生活和生计造成的破坏仍在持续，疫苗的推广和分发预计还需要一段时间。
随着健康危机持续，其对就业的影响可能变得长期化。此外，技术加速应用可能在劳动力市场中造成“双重冲击”，许多工作岗位可能无法恢复。与此同时，未来五年的总体就业岗位创造预测仍高于岗位流失预测。新增岗位预计将因需求结构变化以及绿色经济、照护经济和教育等领域新技术的应用而涌现，同时各行各业都将出现数据与人工智能相关的新职位。
那么，政府和企业领袖应如何从2021年起开始塑造新的劳动力市场，并帮助劳动者在未来的工作岗位上茁壮成长？
必须毫不迟疑地制定全面政策，以避免造成“迷失的一代”。
安赫尔·古里亚与克劳斯·施瓦布
搭建通往复苏阶段的桥梁：公共部门对收入、技能和就业的支持
各国对疫情带来的经济挑战所做出的即时应对前所未有。全球各国政府向世界经济注入了数万亿美元，为无法full产能运营的行业中的企业和劳动者提供了必要的短期支持。在经合组织提供数据的国家中，短时工作计划的使用高峰时期曾覆盖近五分之一的雇员。
随着疫情持续演变，政府必须延续部分紧急措施。政府可以使收入保障计划更好地适应民众不断变化的处境，在所有工作场所推行充分的职业安全与健康措施，确保安全复工，并加强对“零工”及非正规就业等保障最薄弱的劳动者的社会保护。
与此同时，政府必须为更具韧性、更具包容性的复苏奠定基础，并将注意力转向中期内为劳动者做好准备，并将人才重新配置到新的增长型岗位和职业中。
政府政策可以支持这一议程通过再培训和创造就业机会，包括提供补贴、有针对性的减税以及投资计划；同时可以调整社会保护安排，以确保更好地覆盖非标准就业形式的劳动者。公共和私营就业服务机构也需要扩大规模，以支持数量空前的求职者进行技能再培训，并实现从衰退职业向新兴或增长型职业的转岗。
技能再培训与技能提升：利益相关者资本主义的紧迫任务
据估计，到2025年，目前在职劳动者中将有50%需要进行技能再培训，以满足不断变化的劳动力市场需求。这将需要大幅扩大职业中期的技能再培训与技能提升。对企业而言，开展此类培训的投资回报清晰可见：三分之二的雇主预计一年内即可见到回报。
雇主对优质工作、公平薪酬实践和以绩效为本的管理实践的承诺，可以进一步激励并补充学习议程。在经合组织国家中，岗位面临较高自动化风险的劳动者，参加成人学习的可能性仍比低风险岗位的同行低30个百分点。
危机促使雇主提供的在线学习机会增加了五倍，个人主动寻求在线学习的人数也增加了四倍。然而，这些努力必须进一步加快并加以协调，既要支持劳动者，也要确保在企业和经济复苏之际有足够的人才可供使用。再培训革命平台汇聚政府、企业和社会各界领袖，共同合作，到2030年为10亿人提供更好的教育、技能和就业机会。
确保明日劳动力市场中无人被落下
危机并未平等地影响所有人。妇女、青年、少数族裔和低收入劳动者是受打击最严重的群体之一。青年人的既定评估被打乱，大学也被迫关闭。此外，由于招聘放缓，步入劳动力市场的青年面临入门级岗位、实习和学徒机会减少的问题。高收入劳动者能够在家办公，而低收入劳动者则较少有此机会。
必须毫不迟疑地制定全面政策，以避免造成“迷失的一代”，并避免使那些原本就无法充分获得学习和就业机会的人处于更加不利的境地。公共与私营部门的努力都必须确保，在重建过程中，后疫情时代的劳动力市场能够为社会各阶层提供公正与公平。
韧性、包容性和可持续性必须成为2021年国际合作的核心。为此，更好地协调公共与私营政策和行动至关重要。通过携手应对这些问题，经合组织与世界经济论坛将助力构建一个惠及所有人的未来工作图景。
本文最初发表于《海峡时报》（The Straits Times）。
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