从洪涝到干旱，气候危机与水密不可分。
保护全球水循环有助于我们实现众多可持续发展目标。
公私伙伴关系可以释放创新解决方案，助力可持续的未来。
水资源危机当前——水既是气候变化的推动因素，也是其受害者。今年本应是水资源终于跻身聚光灯下的一年：近50年来首次联合国水资源大会于3月在纽约举行，标志着水行动十年的中期，该十年原本应推动采取水资源行动。然而仅六个月后，水议题却遗憾地未出现在可持续发展目标峰会上，而该峰会本应是提升未来七年可持续发展目标（SDGs）力度的关键会议。
若在水资源问题上失败，我们将在所有可持续发展目标上失败，这一点尤其令人意外。目标5旨在实现性别平等？全球女童和妇女每天花费2亿小时取水。目标1旨在消除贫困？全球约11亿人无法获得水。目标4旨在提供优质教育？全球约31%的学校缺乏安全饮用水和适当的卫生设施。
此外，水资源贯穿所有行业，从工业、农业到住房和能源。例如，全球80%的废水未得到充分处理，而许多地区却面临水资源短缺。然而，如果我们能够扩大规模并规范化回收废水的利用，它可能成为农业、工业乃至饮用的主要资源。切实可行的水资源解决方案具有跨行业影响。
水经济学全球委员会（本人为该委员会联席主席之一）提议将地球水循环视为全球公共产品。这意味着为所有人和所有世代保护全球水循环。这也意味着认识到，社区和国家在区域和全球层面相互关联；水与气候变化及地球自然资本的消耗日益交织；水对粮食安全至关重要；若不在全球每个角落实现正义与公平，水资源便无法重回可持续发展轨道。区域和全球相互联系。
要实现全民可持续的水资源未来，需要做什么？
从历史上看，无论是公共部门还是私营部门运营的系统，供水和卫生行业都存在不足。公共部门通常负责制定政策目标（例如服务质量）、监管框架和激励机制，以及部分或全部服务提供环节。私营运营商声称能够提高服务效率并推动创新。然而，不当的监管框架或合同安排以及金融化的商业模式，已导致现有资产维护不善、基础设施和服务发展投资不足、服务中断或服务质量下降。在供水和卫生之外，产权、寻租行为以及长期未能对水资源进行价值评估，在许多情况下也阻碍了旨在遏制过度取水的关键改革。
调动资源以建设可持续的水资源未来，需要多利益相关方伙伴关系，即政府、企业和民间社会之间的合作。谈及公私伙伴关系（PPP），会让人想起过去几十年失败的合作案例。例如，泰晤士水务的私有化使该公司不得不自行承担大部分收购债务，导致消费者价格上涨、服务削减，同时也使该公用事业公司濒临破产。英国泰晤士水务及其他英国水务公司并未投资基础设施，而是在2022年向河流和海洋排放未经处理的污水超过30万次。
成功公私伙伴关系的力量
事情不必如此。也有成功实施公私伙伴关系的例子，展示了为共同利益引入私人资金所蕴含的机遇。新加坡历来面临找寻足够集水区以收集和储存雨水的挑战，其公用事业局（PUB）的案例表明，伙伴关系能够为所有人提供基本服务。通过与合作伙伴密切协作推动水务领域的研发，新加坡的公私伙伴关系模式为企业提供了适宜的创新平台，有效助力实现广泛的水政策与水安全目标。
构建合适的公私伙伴关系，取决于找到让投资者和用户、上下游社区以及环境都能受益的方式。投资者需要确保合理回报的激励措施，用户则需要获得明确界定的服务，并在竞争不足时免受高价的影响。这涉及设定条件，以引导公共和私人投资流向能够最大化当下和未来公共利益的活动。独立经济监管机构以公共利益为依归运作，是确保这些伙伴关系公平、透明和问责的关键。
此外，为纠正困扰全球水务的长期投资不足问题，融资模式亟需转变。据估计，投资翻两番将确保普遍获得水和卫生服务，同时促进各行业的可持续用水。在此过程中，融资结构与融资规模同样至关重要。长期、以使命为导向的融资可以将公共和私人资金引导至关键水务目标。例如，明确的目标能够吸引公共和私人资金，促成更多类似CDG Capital对摩洛哥一座大型海水淡化厂的重大投资案例，该项目正在为当地居民提供清洁饮用水，并支持农业发展。
在迈向水资源可持续发展的道路上，公共和私人投资者都扮演着至关重要的角色。像水务基础设施这样的自然垄断行业需要大量资本投入，存在沉没成本，且投资回收期较长。结构良好、以目标为导向、并共担风险与收益的公私伙伴关系，有助于推动具有商业价值的使命导向型创新。结合水务、数据和通信技术的智能技术投资（例如智能传感器和水表）可以提升水务系统的效率与公平性。其他关键创新还包括水储存系统、供水系统漏损、农业、工业废水回收以及水资源高效能源系统等领域。这些领域和技术通常需要公共和私营部门的协作，具有重塑水资源管理模式的潜力。
旨在为我们2030年可持续发展目标截止期限前释放新的力度和资源的可持续发展目标峰会，必须以水为核心议题。水资源贯穿所有可持续发展目标，也贯穿所有行业。水资源必须成为制定可衡量、可执行的实地政策的核心。
