重新思考全球供应链,助力能源转型

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Lessons learned during the development of global oil markets could be applied to growing markets for critical energy transition materials.Image: Unsplash / @ventiviews
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  • 我们需要重新思考全球供应链,以支持能源转型。

  • 全球石油市场的发展历程带来了一些经验,可应用于锂、钴和铜等关键能源转型材料的市场。

  • 制定全球标准并支持创新,以促进供应多元化,将有助于消除潜在瓶颈,因为全球对这些商品的需求仍在不断增长。

能源转型的前景正拉响警报。就在世界考虑摆脱石油之际,警报声愈发响亮。一个多世纪以来,对外国资源和脆弱供应路线的依赖,正是石油这一商品造成能源不安全的根源。

影响全球石油市场的许多相同问题,已经开始影响关键能源转型材料市场,例如锂、钴、铜,以及用于制造太阳能电池板、电池和其他清洁能源技术的稀有材料。与石油一样,全世界都依赖这些材料,但从地质分布来看,它们集中在少数几个地方。

尽管从逻辑上看,我们需要规模更大、来源更多元的供应商,但自20世纪中叶以来,各国政府常常试图通过将生产转移至本土并调整供应链,或限制进口数量来保障安全。这两种做法都未奏效,以这种方式分割市场往往反而削弱安全。

构建全球市场

真正的解决方案,是把全球大宗商品视为全球市场。数据透明、紧急情况下的储备,以及主要用户(在某种程度上也包括供应商)之间的协调,让石油市场更具韧性。同样,正是全球化帮助降低了太阳能技术的成本。而全球化受阻之处,成本便会上升,能源转型的进展也会放缓。

关键能源转型材料也可以、也应该采取同样的做法。对于真正不可或缺、却在全球分布不均的资源——锂就是典型例子——我们需要建立相当于联合市场监督与管理的机制。

人们日益关注政府政策的作用,以创造新市场和新技术。同样的思路也适用于政策创新,它可以帮助增加能源革命关键材料的供应,例如多晶硅;目前这种材料的供应较为紧张。

石油带来的另一条经验是,对海外供应商依赖的最大风险取决于生产方式。如果供应商损害环境或侵犯人权,他们会伤害所有人,并为了能源转型而破坏社会公正。一个尤其恶劣的问题是,采矿所得的巨额收入可能被用于不正当目的,包括腐败。

“对于真正不可或缺、却在全球分布不均的资源——锂就是典型例子——我们需要建立相当于联合市场监督与管理的机制。”

若伊莎·萨赖瓦,热图利奥·瓦加斯基金会;戴维·维克托,加州大学圣迭戈分校

为市场制定标准

解决这些问题,有赖于进口方制定明确的长期标准。进口方最有动力制定补救措施,也最有能力要求变革。这意味着要实施域外污染标准(例如碳排放监管和边境调节措施),并为侵犯人权等不可容忍行为划定红线。

标准明确后,市场就能更好地运行。例如,西方社会对钴矿开采做法的强烈反感,促使创新者设法制造不含钴的清洁能源电池。

石油在这方面也提供了经验:采掘业透明度倡议(EITI)等数据报告系统,已经对矿产供应收入的使用方式产生了可衡量的影响。EITI并不完美,但将该计划与全球化的大宗商品市场结合,而不是与分散的本土化体系结合,可以增强买方的影响力。其他计划也在朝着同一目标努力:通过提高透明度和监督力度,建立更公正、腐败更少的市场。

以创新促进多元化

石油与新型矿产依赖之间的重大差异,在于供需两端都存在实现彻底、快速创新的可能。尽管人们不断谈论摆脱石油,按某些衡量方式,全球对石油的依赖却丝毫未减。 这是 因为,即使存在强烈的转型动力,要找到兼具成本效益和可靠性的替代品也十分困难。例如,供应方面的创新(如页岩油)反而强化了对这种商品的需求。

然而,对于钴或锂,如果供应短缺,或买方担忧生产方式不当,可以选择回收利用或改用其他材料。采矿创新也能将储量丰富的矿藏转化为可采储备。事实上,世界并不缺锂;如今的依赖局面,反映出在商业环境更为艰难(但并非无法经营)的地方,开矿缺乏足够动力。

关键矿产价格上涨,是推动创新的强大动力,但也必须客观看待成本。最新研究显示,自1700年以来,锂、铜等不可再生矿产资源的开采量已增长了6000倍。同期,全球实际国内生产总值增长了190倍,人均实际国内生产总值平均增长了15倍。价格虽有起伏——更完善、类似石油市场的商品管理可以缓解最严重的价格冲击——但总体大致保持平稳(见图1)。

图1:不可再生资源的人均初级生产量和平均实际价格(对数),1700—2018年。Image: Schwerhoff与Stuermer,2019年5月

英国前首相温斯顿·丘吉尔曾在谈到石油安全时表示,解决之道只有多元化。如今,锂和其他能源转型必需矿产也同样如此。我们必须推动供应多元化——加强全球化、提高灵活性、在必要时制定生产标准,并强力激励创新——以保障真正对能源转型至关重要的材料供应。

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