本文最初发表于《福布斯》。
数据收集与共享的速度和规模不断提升，需要更完善的机制来保护公民权利并赢得信任。
一份新报告《数据驱动型经济：共同未来的基础，指出了构建多方利益相关者数据共享框架的关键促成因素。
我们提炼出三个关键主题，帮助企业、民间社会和政府为更美好的数据共享未来奠定基础。
正如相互连接、彼此促进的生物生态系统一样，我们的数字世界也在不断发展，日益融合。然而，与大自然不同，我们是数据生态系统的管理者，需要携手确保其发展合乎伦理、可扩展且安全。
世界充斥着数据，其数量正呈指数级增长。仅在过去两年，全球就产生了90%的数据。数据创建速度的加快正渗透到社会的方方面面。要最大限度地发挥数据的效益，参与数据收集、共享和使用的各方必须在一个框架内开展工作，使数据得到最佳且恰当的利用，同时兼顾平衡，尊重相关各方的权利。
负责任的数据收集如何赢得信任？
要最大限度地发挥数据价值、造福社会，一个关键方面是营造数字生态系统，让个人有信心、有意愿参与数据共享。经济利益会吸引公民进入数据驱动型经济，但要让他们持续参与，仅有金钱还不够。为此，我们必须打好基础，在全球范围内包容、公平地分配由此带来的收益与风险。
企业、民间社会和政府必须做好哪些关键工作，才能通过数据共享为更美好的未来奠定基础？
为回答这一问题，世界经济论坛的一份新报告《数据驱动型经济：共同未来的基础》，作为共同目标数据倡议 （DCPI）的一部分，确定了构建多方利益相关者数据共享框架最重要的促成因素。报告重点关注但不限于以下主题：
● 获取、使用权和收益。
● 治理与监督。
● 重新构想许可机制。
● 包容性与公平受益。
● 将数据价值与数据用途挂钩——如何公平评估数据价值。
● 安全、保密（包括数据保护和隐私权）及数据完整性
这些促成因素涉及商业、技术和政策领域。若不加以应对，数据交换和/或市场就可能无法释放数据用于一般用途的潜力，或其能力受到削弱，甚至被扼杀，且风险与收益也无法公平分配。
DCPI社群的三位成员兼论文撰稿人，探讨了该倡议提出的三个关键主题。
1. 激发公民参与数据共享并建立信任
想象这样一个世界：无论是10岁还是90岁的人，以及介于两者之间的所有人，都能了解自己在数字活动中产生的数据如何影响并改善周围的世界。人们不再觉得共享数据有风险，因为他们能够完全掌控数据的使用方式，并对此有充分了解。只有在数据驱动型经济中建立信任，才能实现这一愿景。对于那些因缺乏了解、担心数据被滥用或面临安全问题而被排斥在数字世界之外的公民而言，这一点尤其重要。
一项近期趋势在新冠疫情的推动下加速发展：消费者分享数据的频率显著上升。在Visa开展的一项研究中，《2020年Visa消费者赋权研究》显示，如今61%的消费者在使用新应用时“大多数时候”会分享个人数据。此外，46%的消费者每天网购时都会分享数据。对许多消费者来说，数据共享已成为现代日常生活中的惯常行为。
然而，许多消费者仍未积极参与数字经济。挑战在于为他们提供清晰的信息、掌控权和安心感，使他们能够自信地积极参与数字活动并共享数据。要解决由恐惧驱动、威胁阻碍进一步增长的数字鸿沟，最好的办法是给予消费者所需的清晰信息、掌控权和安心感。这样做带来的益处惠及每一个人。
罗伯特·赫奇斯，Visa全球战略倡议高级副总裁。
什么是共同目标数据倡议（DCPI）？
2. 包容性与公平受益
设想这样一个未来：了解空气质量对哮喘患者影响所需的所有数据都能普遍获取并用于减少每年因污染导致的死亡。此外，这项举措的积极影响还可以拓展到多个看似无关的领域。例如，为健康应用提供支持、引导哮喘患者避开某些街道的一组空气质量传感器，也可以为交通规划人员提供宝贵数据，帮助他们设计交通流线，确保这些区域不会持续暴露在高污染水平之下。
构建包容性社会的这一构想面临一些障碍，例如经济可行性（为这项服务收集所有数据集成本高昂）、数据工程（协调各类数据集的异质性，并为商业用途进行预处理），以及缺乏投资激励，因为解决方案的市场规模有限（哮喘患者）。
技术的发展已能够应对这类技术障碍。如今的技术进步使我们能够以过去不可能的方式实现可扩展且负责任的数据共享。与此同时，还可能存在政策和技术无法解决的其他障碍，例如政治、经济或其他方面的障碍。
有鉴于此，需要回答的关键问题（以及类似问题）包括：
这些数据可以用来做什么？
谁拥有这些数据的权利？
谁能获得经济利益？
除了这些问题，还必须考虑隐私、数据的伦理使用，以及风险与收益的对等分配。这可以确保不会制定不对称的政策，进而对某个特定群体或若干群体造成不成比例的影响。
现行政策框架以数据收集的起点为中心，却往往忽视了更重要的一步：数据如何使用。设计灵活的治理规程，允许重新构想并细化同意机制，可以提高公民对数据使用的透明度，并帮助组织应对未预见的使用情形。公平分配给原始数据提供者、数据处理供应商和数据驱动型商业实体的收益与风险，也有助于让各方参与者融入市场。
值得庆幸的是，关于数据隐私、安全、跨境共享、主权及其他数据议题的规则和法规仍在全球不断演进。此外，数据协作平台需要让多个利益相关方参与进来，确保规则制定者认识到这一区别的重要性。
金基培，韩国科学技术院（KAIST）首席研究员。
什么是授权公共目的访问（APPA）？
3. 实现数据孤岛与司法管辖区之间的全球互操作性
未来，更协调、统一的数据治理政策方法和跨境数据流动方式，有助于实现负责任且合乎伦理的全球互操作性。在这一愿景中，各网络将在各自的司法管辖区内无缝运行，同时嵌入相关规程，以便连接其他平台并向其共享特定数据。这一切都将以公民为中心，确保公民的数据隐私权得到保护。
这将确保个人数据主权得到尊重，同时让公民能够从同伴数据洞见所创造的价值中合乎伦理地受益。然而，要实现这一愿景，需要采取更协调、统一的数据治理政策方法，并推动跨境数据流动。
此外，同意机制需要具备超越小范围国内领域的互操作性。当世界面临下一场全球危机时，政府和行业快速、有效作出反应的能力，将因基础治理框架而大幅提升；该框架能够促进更高效、更安全的数据交换。
斯科特·克洛基斯，普华永道（兼世界经济论坛研究员）总监；库尔特·菲尔兹，普华永道（兼世界经济论坛研究员）总监。
展望未来
世界仍在以指数级速度创造数据。然而从整体来看，数据依然相当分散，彼此孤立，因此我们尚未充分发挥其价值。这是因为，数据的根本价值在于将数字拼图的不同部分连接起来，从中生成洞见。为此，必须在全球互操作网络上公平、安全地分配数据共享带来的收益，并以公民的积极参与为基础。这样的政策基础对于建立务实、灵活且合乎伦理的数据共享框架至关重要，也有助于释放更多造福公众的机遇。
