研究发现,提高研发支出占GDP的比例有助于降低一国失业率。
其影响因行业而异,制造业是能够显现显著效益的领域之一。
世界经济论坛就业创造未来全球委员会探讨研发如何帮助各国优先推进、提供激励并投资于就业。
阿根廷的花生、几内亚的采矿业和欧盟的科学研究之间有什么联系?它们都是鲜明的例子,说明研究与开发(研发)资金如何转化为高质量就业机会。
创造优质就业机会是世界各国政府的首要任务之一,也是世界经济论坛于2023年增长峰会5月2日至3日在瑞士召开时的热门议题。
创造优质就业
世界经济论坛就业创造未来全球委员会探讨优先推进、提供激励并投资于就业的最佳方式。该委员会由斯坦福大学的埃里克·布林约尔松共同主持,并已发布一份简报,重点介绍创造就业的关键投资路径。
创造优质就业之所以重要,是因为获得公平薪酬、能够运用自身技能,并感到相对有保障且受到激励的劳动者,往往会更有成就感,工作效率也更高,普华永道的研究指出。从长远来看,创造就业有助于维持世界各地较低的失业率。
就业创造未来全球委员会指出,在经合组织国家,公共研发每投资100万美元,约可创造5个新岗位。
这与该主题的其他研究结果相呼应。一项研究显示,研发支出占GDP的比例每提高一个百分点,失业率就会下降1.132;在其他条件不变的情况下,这是佐治亚理工学院对71个国家数据进行分析后得出的结论。
以下是论坛报告中列举的、对创造就业产生积极影响的研发支持项目实例:
1. 印度制药业
自20世纪70年代以来,一系列改革措施,包括放宽知识产权保护、实施进口限制和价格管制,以及增加公共投资,帮助印度成为该行业的全球领先者。
据估计,2013年印度制药业的产量占全球供应量的10%,并支撑了2,900万个就业岗位。
2. 阿根廷花生农工业
阿根廷是欧盟最大的花生供应国,其花生产业的核心位于科尔多瓦省。该行业得到了国家创新局资助的研发支持,如今支撑着科尔多瓦省30个城镇的经济,提供约12,000个直接和间接就业岗位。
3. 欧盟知识经济
欧盟的研发工作是一个典范,说明有计划地增加项目支出,能够推动年轻人投身科学研究,创造创新且可持续的产品,并加快学习进程。
“地平线2020”计划于2014年至2020年实施,预算近800亿欧元(880亿美元)。据欧洲议会的一项研究,该计划直接创造了53,000个研究岗位,预计2014年至2030年间总共将创造230万个就业岗位。
该计划现已由“地平线欧洲”接替,后者的预算为955亿欧元,旨在助力应对气候变化、实现联合国可持续发展目标,并提升竞争力、促进增长和创造就业。
4. 几内亚的联动计划与矿业公司
在几内亚一些商业机会和就业岗位稀缺的地区,通过改善政府、行业和小企业主之间的联系,五年间创造了700多个就业岗位。
联动计划着眼于创造商业机会。几内亚的计划包括发展本地供应商、培训本地管理人员、建设市场并提升能力,以及改善人们获取矿业领域机会信息的渠道。
这凸显了小微企业和中型企业在非洲及其他地区能够有力推动就业创造,但为此获得支持至关重要。
5. 国际劳工组织的SCORE计划
资源不足以及难以跟上监管要求,往往会制约中小企业(SME),妨碍它们发展壮大并创造更多就业岗位。
国际劳工组织(ILO)的可持续竞争力与责任型企业(SCORE)计划将课堂培训与工厂现场咨询相结合,致力于提升中小企业的生产率、竞争力和工作条件。
在印度尼西亚参加SCORE培训的中小企业中,近半数报告称生产率有所提高。同时,21%的企业表示员工流动率下降,75%的企业报告运营成本节省,并创造了1,400多个全职和临时就业岗位。
研发的重要性
根据联合国数据,按GDP占比计算,以色列的研发支出比例最高,达到5.4%;其后依次为韩国、瑞典、比利时、美国和日本。
该研究发现,影响因行业而异,其中制造业企业最能受益于创新活动。
显然,探索研发与就业创造之间联系的工作可能仍有不少待完成;在未来工作前景不断变化的背景下,任何新的认识都将对政治家和政策制定者至关重要。






