2014年，在通过可持续发展目标的前夕，联合国贸发会议的《世界投资报告》指出，发展中国家实现这些目标所面临的年度投资缺口为2.5万亿美元。
最新的《可持续发展目标投资趋势监测》显示，新的中期审查将标准大幅提高至4万亿至4.3万亿美元。
世界投资论坛2023将于COP28前夕举行，为最高层级的政策制定者提供一个平台，共同采取果断行动，加快可持续发展目标融资。
随着我们逐步接近2030年实现十七项联合国可持续发展目标（SDGs）这一目标，两个非常重要的问题浮现：当前可持续发展目标融资缺口有多大？自2015年通过可持续发展目标以来，这一缺口又发生了怎样的变化？
中期的投资缺口
2014年，在通过可持续发展目标的前夕，联合国贸易和发展会议（贸发会议）的《世界投资报告》指出，发展中国家实现这些目标所面临的年度投资缺口为2.5万亿美元。贸发会议进行的新一轮中期审查大幅提高了这一标准，达到4万亿至4.3万亿美元。
缺口扩大的原因在于2015年以来的资金短缺，加上多重全球挑战（包括新冠疫情以及粮食、燃料和金融三重危机）带来的需求增加。
缺口的构成
这一新估算是对专业机构最新研究中公布的更新融资需求进行的自下而上的汇总，（《可持续发展目标投资趋势监测》附录1）。其中主要包括关键可持续发展目标领域的资本支出需求（见图1）。
能源
清洁能源每年需要2.2万亿美元，占投资缺口总额一半以上。这包括对可再生能源、能效以及所有其他转型相关技术的投资，不仅涵盖可持续发展目标7（经济适用的清洁能源），也涵盖可持续发展目标13（气候行动）。
水和卫生设施
估计缺口为5000亿美元，这是资本密集度第二高的领域。其中包括水源、卫生设施和废水管理。与能源投资一样，水和卫生设施投资与气候行动密不可分。
基础设施（能源除外）
所需投资主要集中于交通和电信领域。两者合计每年存在4000亿美元的投资缺口，以推进可持续发展目标9及其他目标。
粮食和农业
消除极端贫困和饥饿（可持续发展目标1和2）每年还需额外投入3000亿美元。这主要涉及农业和农业食品系统、食品加工、农业研究以及农村食品基础设施的资本投资。
生物多样性
生物多样性同样需要3000亿美元，涵盖范围广泛的投资，例如自然保护、可持续渔业、海洋污染治理和可持续林业。这些投资与可持续发展目标14（水下生物）和可持续发展目标15（陆地生物）直接相关，也与气候行动相关。
健康和教育
这些社会基础设施领域合计显示，缺口介于1000亿至6000亿美元之间。融资需求大多为运营支出，例如医院和学校的运营，资本支出部分相较于其他领域预计较少。
加快可持续发展目标领域投资的六大措施
若要实现2030年截止期限，未来八年须再筹集逾30万亿美元的额外投资。 仅能源转型一项即占缺口约一半，每年为2.2万亿美元，正如贸发会议《世界投资报告》（2023年）中所报告。这要求大幅加快可持续发展目标投资的增长。
尽管政策制定者可以选择一系列政策构想和方案，这些方案在相关政策论坛上经常被讨论，但一套全面的优先政策方案组合有助于推动可持续发展目标投资的最后冲刺。
这样一套全面的政策方案必须包括投资政策制定者在国家（方案1）和国际层面（方案2）。这必须通过针对可持续发展目标投资的重点伙伴关系加以强化（方案3）；通过区域和南南合作予以支持（方案4）。而这又必须辅以创新融资解决方案和有利的金融市场（方案5）；并增强应对未来危机和冲击的韧性（方案6）（见图2）。
对于六大方案中的每一项，最新的《可持续发展目标投资趋势监测》提出了一系列优先行动清单。这些行动借鉴了贸发会议长期的研究、政策分析和技术援助工作，这些工作处于可持续发展投资的前沿，例如《贸发会议可持续发展投资政策框架》。
需要加大行动力度
总之，融资可持续发展目标所面临的挑战呈现出一种不容忽视的鲜明两极分化。一方面，发展中国家可持续发展目标投资缺口日益扩大，另一方面，全球资本市场的可持续金融快速增长，二者形成鲜明反差。此外，发展中国家之间以及各领域之间存在重大差距，投资未能流向最需要的地方。最不发达国家落后最为严重，而粮食安全（当前危机中的一个重大问题）所需的农业食品系统投资，如今实际上低于2015年水平。
如果我们仍希望在实现2030年目标方面取得重大进展，下半场必须表现更佳。中场时间已接近尾声，投资政策制定者必须开始迎难而上。论坛正在进行的可持续发展影响会议（SDIM23）与联合国大会同期举行，为我们提供了一个理想机会，在COP28前夕回顾可持续发展目标融资的进展。
同样，贸发会议世界投资论坛将于今年10月在阿布扎比举行，在这方面将是一个重要机会。世界投资论坛将在COP28前夕、同一地点举行，届时将汇聚最高层级的政策制定者，采取果断行动以加快可持续发展目标融资。
