人类活动对海洋施加的压力及其对海洋环境的影响,正在中国得到越来越广泛的认识。
为恢复和可持续利用海洋资源,中国需要在严格的科学指导下采取协调一致的管理方式。
中国在海洋治理方面的立场和态度将对全球产生积极而重大的影响。
与许多沿海国家一样,中国沿海的海洋健康状况也面临严重恶化,其原因既包括陆地开发,也包括海洋开发。海洋经济的快速扩张,以及陆源污染物排放的不断增加,已对中国近岸海域造成沉重损害,例如海水水质下降、沿岸垃圾堆积、鱼类资源枯竭、有害藻华频繁爆发等等。
继近期中国宣布力争于2060年实现碳中和目标之后,中国宣布力争于2060年实现碳中和目标,关于海洋韧性在建设海洋生态文明和应对气候变化中所发挥作用的讨论日益增多。我们很高兴看到这一进展,但也应认识到,认识到问题只是解决问题的第一步。
海洋韧性的重要性正在显现
中国一半以上的人口居住在沿海地区,该人口群体贡献了全国60%的国内生产总值。中国政府对海洋在经济中的贡献寄予厚望,这一点在其海洋强国战略和国家海洋经济发展规划中均有所强调。
随着海洋及其所提供的生态系统服务面临日益严峻的威胁,不仅需要专门努力开展生态保护与修复,还需要确保现有及新兴产业的进一步发展以可持续的方式进行。因此,确保海洋的韧性对于中国在保护与发展之间取得平衡至关重要。
事实上,从国家五年规划(FYP)到具体行业法规,海洋生态环境的重要性始终体现在中国的战略和政策之中。在第十个五年规划至第十三个五年规划的20年间,中国制定了约50项渔业政策,其中绿色、健康和可持续发展始终是核心原则。截至2018年底,已建立271个海洋保护区;被证明对海洋健康有害的做法(如围海造地)已被全面叫停并禁止;同时,伏季休渔制度也得到了持续完善。即将出台的第十四个五年规划明确提出,中国将统筹推进海洋生态保护、海洋经济发展以及维护海洋权益。
提升海洋韧性进程中的重点领域
这一理念十分清晰、易于理解,即在利用和治理海洋的同时,保护最具价值的区域,使海洋能够持续支撑当下及未来的社会发展。然而,就具体问题和解决方案而言,情况则略有不同。挑战与机遇是动态变化的,这需要从过往经验中学习、与各方交流信息,并探索保护海洋的创新方式。
中国沿海地区的修复工作已有一些良好范例,例如海南将水产养殖重新恢复到滩涂之上、盐城重建湿地保护区,以及广西开展红树林修复。各部门也在积极探索加强合作的途径,以实现陆海统筹发展,并将自然世界与产业视为协同发展的有机系统。
研究发现,在有利的政策环境下,严格科学指导下的协调管理决定了沿海生态修复和海洋资源可持续利用的成效。仍有一些问题有待解决:如何建立相关科学指标以更有效地开展修复工作,如何使生态指数与渔业指数相匹配,如何将海洋功能区规划与其他规划相衔接,以及如何统筹推进江河与海洋的综合管理。
海洋韧性不可能在一朝一夕间提升。需要确保海洋投资者认识到其投资如何影响海洋环境,以及海洋环境的恶化又如何反过来影响其投资成效。同时,亟需打破阻碍私人和公共资金投向自然领域的壁垒。
中国正在形成一个庞大的利益相关方群体,致力于增强海洋韧性,其中包括政府、产业界、多边开发银行、非政府组织、科学家以及当地社区。他们的共同努力将成为未来行动的基石。
中国在引领构建具有韧性的海洋方面的作用
中国在全球应对气候变化行动中的引领作用,体现了其作为主要发展中国家的责任担当,以及其为构建人类命运共同体所作的坚定努力。事实上,气候变化、生物多样性丧失和海洋健康问题本应并且已经被共同讨论和应对。
中国在海洋治理方面的立场和态度将对全球产生积极而重大的影响,有助于引领构建面向未来的、具有韧性的海洋。





