气候变化导致野火和洪涝等自然灾害日益频发。
预警系统有助于加快全球各地的气候适应工作。
日本在预警系统方面的创新做法，展现了可能性。
如果您和大多数人一样，最近可能看到了这样的图片和视频在网上流传：房屋被烧成平地，夏威夷历史上最致命的野火、大规模撤离，原因是希腊数百起山火、西班牙强降雨引发洪水，汽车被冲走以及致命的阿尔及利亚热浪。您或许会想知道，这些事件是偶发事件，还是气候变化的结果。
虽然归因结果可能仍需一两个月才能得出，但很明显，这类自然灾害正是气候变化的结果。
过去50年间，自然灾害增加了五倍，且这一趋势仍在持续。去年，自然灾害造成的损失约为2700亿美元，使灾害风险加剧成为气候变化最重大的影响之一。
气候变化正在增加灾害的发生频率，这些灾害严重破坏基础设施、打乱供应链，并给我们带来沉重的经济和社会负担。
在过去二十年间，超过3,000起重大灾害发生，影响42亿人，造成经济损失2.97万亿美元。自1980年以来，美国至少发生了360起与气候相关的灾害，总损失约为2.5万亿美元。
什么是预警系统？它能发挥哪些作用？
尽管每场灾害及其影响各不相同，但有一种可在全球任何地方实施的变革性解决方案：预警系统。
这些系统向当局和社区提供关键信息和及时警报，已存在多年。但如今，随着各国开始认真投资于气候变化适应，其重要性日益凸显。
只需提前一天发出通知，预警系统便能将损失减少高达30%，效果惊人。联合国及其他全球倡议已认识到，健全的预警系统是“适应工作中唾手可得的成果”，它能提供切实可行的适应措施，并准确估算融资需求。
遗憾的是，现实令人担忧：目前，仍有三分之一的人口未受到任何形式的预警系统保护。
为弥补这一缺口，联合国秘书长发起了“全民预警系统”（EWS4All）倡议，该倡议将于2027年前建立一个全面的全球预警系统。
然而，如此雄心勃勃的倡议需要大量技术进步、强有力的协调机制来传播和沟通信息，以及以人为本的灾害风险管理和健全的响应与防范体系。
日本如何利用预警系统的力量？
迄今为止，充分发挥预警系统潜力、并成为创新、开发和实施有效预警系统的全球领导者的国家是日本。
日本率先推行了成功实施预警系统的三个维度：技术、制度，以及不同规模和层级的社区参与。
借助超级计算机、气象卫星和雷达，以及气象预报系统（自动气象数据采集系统），及时探测和灾害预报的技术进步已实现革命性突破。该系统可自动将来自1,300个站点的水文气象数据发送至日本气象厅。此外，还开发了智能手机应用程序，帮助市民做出明智决策。
2015年，日本率先在全球范围内证明了提前两周预测台风发生的可能性。近来，“富岳”——全球第二快的超级计算机，凭借三维预测模型，精准预测了“游击式暴雨”的发生。
世界经济论坛在应对气候变化方面做了哪些工作？
物联网（本土研发的高品质传感器）的使用日益增多，与人工智能正在革新局部事件的预测精度，应用于水文气象服务、地震和海啸事件。日本的国家级研究机构、大学和私营企业正积极开展技术研发。
日本气象厅与地方及区域机构（如地方和都道府县相关部门）之间的强有力协调机制，有助于在地方层面提供及时、清晰且权威的预警。这一“紧急预警系统通过确保快速疏散，并迅速调配资源向相关部门传播信息，促进了当局与社区之间的顺畅协调。
一个显著的例子是基于卫星的“J-Alert”系统，这是日本全国性的预警系统，使当局能够迅速向地方媒体和社区中心发布警报。
日本以人为本的预警系统建设模式，通过在地方、区域和国家各层级推行“防灾”（灾害防范与应对）计划，鼓励地方参与，以建设具有韧性的社区。创新性的“日本防灾平台是一个跨行业平台，通过公私学合作（拥有100多名来自不同行业的成员）支持日本的减灾工作。
预警系统建设作为一项具体适应措施，已获得政治层面的认可，这体现在2018年颁布的《气候变化适应法》中，并反映在全国设立了54个地方气候变化适应中心（LCCAC），私营部门也参与其中，共同引领突破性进展与推进落实。
与1950至1960年代相比，此类做法使日本在2020年的自然灾害死亡人数减少了97%，自然灾害造成的经济损失总额（占GDP比重）减少了21%。该国正将支持扩展至发展中国家。
然而，由于地点、社会经济条件和制度能力等区域背景存在差异，这些技术和做法的普遍适用性仍不确定。不过，如果其他国家遵循日本经验中的关键原则，也可取得类似成效。
六项关键原则是日本取得成功的核心
政治层面承认预警系统是一项切实可行的适应措施。
通过与私营部门、研究中心和大学合作，推动先进技术发展。
建立及时、清晰且权威的预警系统。
尽早让利益相关方参与，并建立健全的协调机制。
提供支持以提升地方能力，并定期开展社区培训计划。
最后，强调制定系统性、及时评估预警系统成效的策略的重要性。
日本开创性的预警系统建设模式，凭借坚定的政治承诺、技术进步和积极的社区参与，彰显了适应工作的切实效益。
日本对预警系统采取的整体性做法，堪称“全民预警系统”倡议的最佳实践典范，不仅能挽救生命，也为建设具有韧性的未来带来希望。
