在全球范围内，许多家庭在新冠疫情危机中饱受煎熬，尤其是那些承担照护责任的家庭。
数据显示，阿根廷国内生产总值在2020年下降了9.9%，但这一数字并未包含无偿照护的成本。
“基本照护篮子”旨在衡量这种被低估的家庭劳动及其对整个社会的贡献。
2020年3月，阿根廷国家当局宣布实施强制性社交隔离。当时，阿古斯蒂娜和加斯顿（三岁女儿伊莎贝尔的父母）已拖欠两个月的房租。几个月后，阿古斯蒂娜工作的服装店老板告诉她店铺即将关门，她并不感到意外。上个月，她的姐姐和姐夫都失去了工作。加斯顿已有一段时间无法驾驶出租车。阿古斯蒂娜曾考虑另找工作，但很快就放弃了。就业机会稀少，而且她没有人可以照看伊莎贝尔。她的母亲属于高危人群，伊莎贝尔的日托机构也一直关闭。新冠疫情使这个家庭的收入降为零。
为了维持生计，他们变卖了一些家具、伊莎贝尔的婴儿床以及各种家用电器。凭借这些变卖所得，他们才能每天买到食物，并支付基本服务费用。他们还获得了“普遍儿童补助”（Asignación Universal por Hijo）和“紧急家庭收入”（Ingreso Familiar de Emergencia）的帮助，这两项均为阿根廷政府向低收入家庭发放的现金转移支付。伊莎贝尔的祖父母也帮他们支付了房租。尽管如此，这些仍然不够。几天前，他们收到一份通知，要求他们结清医疗保险费用。夫妻二人都清楚，这笔债务他们将无力偿还。
基本照护篮子
阿根廷这个家庭的处境在全球各地都有类似情况。在此次疫情中，大多数政府的重点是避免医疗系统崩溃。相关措施主要以限制人员流动为基础，以防止传染超出医疗系统可承受的范围。这一策略的另一面，是生活各领域的居家化。阿古斯蒂娜、加斯顿和伊莎贝尔一家这样的家庭为维持自身生计所需的资源总量在全球范围内有所增加，而他们获取这些资源的途径却被瓦解了。
如今，我们已有相关概念和指标，用以评估疫情对医疗系统造成的压力，并防止局势失控。关于感染人数、R值、病毒致死率以及重症监护床位占用率的信息充斥媒体。然而，目前仍缺乏充分的指标来评估（并减轻）这些措施给家庭带来的压力。
承担照护责任会减少家庭可用于赚取收入的时间。
Vanesa D’Alessandre 与 Florencia Caro Sachetti。
“基本照护篮子”正是为填补这一空白而设立的，它是一项综合性指标。该指标确定了资源门槛，一旦低于此门槛，家庭提供优质照护的做法便难以维系。因此，这一衡量标准可以促使政府加大对照护的投入，避免提供照护者陷入崩溃。
这一概念建立在一个简单的理念之上。照护是一种无形且具有个性化特征的服务，满足了广泛的社会需求：照护那些因各种情况、日常生活需要他人照料才能维持生命的人群。
“基本照护篮子”的核心目的，是估算为由具有某种依赖性人员组成的家庭提供此类服务的成本：
• 12岁及以下的儿童。
• 残疾人士或患有致残疾病的人士。
• 自理能力有限的老年人。
上述人群中，第一类通常涉及照护提供中最为密集的阶段，也需要最大规模的资源投入。学龄儿童会消费商品和服务，但他们并不被期望创造收入，而能够自理的成年人则有可能创造出超过其所消费商品和服务价值的收入。
与此同时，家中有儿童会增加家庭在无偿家务劳动上所花费的时间。此外，儿童还会带来新的需求，由于其身份和/或社会所遵循的育儿模式，这些需求不能指望儿童自行满足。因此，照护儿童需要自理能力强的成年人将部分时间和资源转移给儿童。
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无偿劳动
家庭用于照护的大部分时间是无偿奉献给社会的。2019年，阿根廷家庭提供了9600万小时的无偿照护劳动，约占国内生产总值的16%（参见下方图1（UCDW）无偿照护与家务劳动）。疫情期间，据估算，照护时长增加了22%。因此，承担照护责任会减少家庭可用于赚取收入的时间。
然而，在照护提供的过程中，家庭会将无偿劳动与其他资源相结合。这些资源通过金钱以及与其他生产单位的互动获得。家庭照护所需的大部分资源（包括食物、住所、房屋和时间）都是用其通常从劳动力市场获得的收入购买的。无偿劳动及其与有偿劳动的相互依存关系在衡量经济活动的传统体系中仍被隐匿。因此，这些劳动所反映出的是支撑社会再生产活动的失真图景。
2020年的统计数据显示，阿根廷国内生产总值下降了9.9%。这一数据导致人们将其解读为经济活动和生产水平放缓。如果我们追溯有偿经济部门中损失的工作时长，就会发现这些时长实际上转移到了家庭之中。尤其是女性，她们在经济体系危机的残余之中维系着照护工作。
我们需要新的工具，将逆境中维系生活的生产网络纳入全球经济体系。要走出这场前所未有的危机，我们需要阿古斯蒂娜、加斯顿和伊莎贝尔一家，以及全球其他众多家庭，保持其活动水平。政府必须认可他们默默做出的社会贡献，并防止其社会经济陷入崩溃。基本照护篮子可在应对这一挑战中发挥关键作用。
CIPPEC-阿根廷是“南方之声”（Southern Voice）智库网络的成员。Southern Voice智库网络。本文作者是世界经济论坛专家网络成员。
