中东北非地区实现可持续经济复苏的三种途径

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  • 新冠疫情持续扰乱并重创世界各地的经济。

  • 建立中东北非地区贸易集团,将凝聚各国,共同追求可持续增长与繁荣。

  • 在三个关键领域开展跨部门协作,有助于实现经济复苏。

两年前,在达沃斯举行的世界经济论坛年会上,我们讨论了中东北非国家有必要团结起来组建贸易集团,以及这将如何成为一个机遇,为该地区的财富增加约2.5万亿美元的合计GDP。

这次会议召开时,距离新冠疫情席卷全球社区仅一个多月。如今,疫情仍在挑战并扰乱世界各地的经济,跨境合作的必要性比以往任何时候都更加迫切。要实现这一点,中东北非地区需要建立一流的内部市场,以提高效率、促进经济增长。

此外,该地区各国必须着力推动大胆、包容且环境可持续的复苏,让尽可能多的人受益,并善用自然资源。

要实现这一目标,我们必须确保所有利益相关方齐心协力。这需要在三个主要方面加强协调:

1. 制定释放增长潜力的政策

与其他地区相比,中东北非国家之间的贸易规模较小。疫情暴发前,我们与麦肯锡共同研究这一问题时发现,中东北非地区及巴基斯坦的区内货物贸易占比不到亚太地区和欧盟的五分之一。

在达沃斯举行的上一次线下会议上,我们确定了有选择地放松管制、资源和数据自由流动以及统一标准,这些都是能够释放增长潜力的关键政策杠杆。

此后,新冠疫情迫使世界各地的企业停业、经济停摆,也进一步提高了实现这一目标的门槛。作为回应,中东北非地区各国政府推出了支持家庭和企业的措施,并加快政策改革,以吸引投资、促进增长。

沙特阿拉伯王国和阿拉伯联合酋长国(阿联酋)放宽了签证限制,以留住人才并巩固复苏。阿联酋推出所谓的“绿色签证”,面向投资者、技术工人和毕业生;作为更广泛放松劳动力市场管制的一部分,临时工招聘限制也有所放宽。

2020年至2021年期间,阿联酋、迪拜国际金融中心和阿布扎比全球市场的政策制定者与监管机构加快了保护企业的工作,以减轻疫情带来的影响。2021年11月,阿联酋颁布了有史以来规模最大的法律改革,对40多部法律作出广泛修订,包括有关创业、就业、版权和商业公司的法律。

在该地区其他地方,埃及正在实施雄心勃勃的“埃及2030”战略,通过投资人力资本、推行改革和启动大型发展项目,改善全体公民的生活质量。

这些进展令人十分鼓舞。不过,该地区各地的进展并不均衡,这更加凸显了持续开展跨部门合作的必要性。进一步规范、提升和完善促进公私对话的机制,将使双方都受益匪浅。从借鉴经验和见解,到统一宗旨和目标,利用这一机会推动各方持续协作、共同实现可持续增长,将为该地区释放增长潜力注入更多动力。

全球外国投资有望上升。来源:联合国/联合国贸易和发展会议。

3. 改善融资渠道

实现这些目标的关键,在于能否轻松筹集资金为其提供融资。我们吸引国际投资者的能力落后于其他地区;一份报告指出,我们的外国直接投资水平仍有不足。

尽管疫情造成影响,我们在这方面仍取得了一些进展。据联合国估算,全球外国直接投资(FDI)流量在2020年下降了35%。恢复这些投资至关重要,因为跨国企业无论在何处投资,都有助于创造就业、促进增长并推动技术创新。

对于中东北非地区,联合国指出,沙特阿拉伯和阿联酋等国投资环境的改善可能会减轻投资下滑的影响。这份报告提及这些国家出台的新规和放宽限制,并强调这将为中长期投资流动提供支撑。

近年来的另一项变化,是可获得的可持续金融规模不断扩大。该地区各国应能获得符合绿色及环境、社会和治理要求的金融工具,例如伊斯兰金融产品,以及可持续发展挂钩贷款、债券和绿色债券。

此外,随着绿色伊斯兰金融工具日益普及,该地区也有望成为符合可持续发展目标(SDG)的投资产品出口方。

金融对于降低气候风险至关重要,也关系到中东北非地区绿色经济的发展潜力能否实现。我们拥有丰富的可再生资源,例如太阳能,可以直接出口,也可以转化为碳中和产品,并用于实现能源结构多元化。不过,成功仍取决于我们能否凝聚共识并携手行动,尤其是在我们为未来两年将在埃及和阿联酋举行的两场联合国气候变化大会(COP)做准备之际。

可持续金融正日益成为该地区各国可以获取的资金来源。来源:世界银行。

3. 推动跨境合作

迄今为止所述各项举措能否成功,取决于我们协调跨境行动的能力。世纪之交,海湾合作委员会(GCC)制定了深化一体化的路线图;成员国之间的协同效应已提升效率,并使市场更具活力。这里取得的进展可以成为扩大贸易集团、加强各国合作的范例。

在最近一次峰会上,海湾合作委员会(GCC)领导人核可了相关指令,以推动经济和发展一体化,并强调有必要加强治理、透明度、问责制和诚信,以及打击腐败。这些价值观支撑着整个中东北非地区。

只有齐心协力并持续努力,我们才能更接近建立一个经济区域集团,使其比肩欧盟和《区域全面经济伙伴关系协定》,并在全球舞台上发挥重要作用。

此时此刻,疫情考验着我们所有人。我们必须聚焦于团结这个多元地区的共同点,超越可能出现的地区紧张局势。我们有很多理由保持乐观:各国都能进入广阔的全球市场,拥有年轻且受教育程度高的人口,以及丰富的自然资源,为转向可持续能源提供支撑。

我们必须发挥这些共同优势,并将其拓展为有效的贸易集团,建设一个让所有国家都能实现增长与繁荣潜力的地区。

世界各地的利益相关方都对企业领导者、政治家和政策制定者提出了更高要求。积极回应这些诉求,有助于我们在疫情之后大幅加快增长,提升所有公民和利益相关方的福祉,并确保拥有健康、成功的未来;现在正是行动的时候。

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