拉丁美洲如何助力应对全球粮食、能源和气候危机

undefined
本内容由人工智能自动翻译。
  • 拉丁美洲具备有利条件,可以提升其地缘政治影响力,并成为应对全球挑战的解决方案的一部分。

  • 该地区可以提供粮食、能源和生物多样性,以应对世界面临的综合危机。

  • 该地区的领导人必须抵制倒退回保护主义和大政府的做法,并将宏观经济稳定置于优先地位。

在世界陷入多重且相互交织的危机之际,拉丁美洲似乎正处于有利位置,可以提升其地缘政治影响力,并成为应对全球挑战的解决方案的一部分,而不是再次成为世界需要解决的问题的一部分。

这场百年一遇的新冠疫情,以及其他危险的新型病毒随时可能出现的风险,只是当今全球危机的众多例子之一。由气候变化引发的灾难性极端天气事件如今变得更为频繁,尤其是在最缺乏应对准备的国家。世界正面临粮食短缺。一年前开始的能源危机似乎并未消退。

拉丁美洲拥有世界所需的粮食和能源。它拥有对遏制气候危机至关重要的生物多样性。它是一个安全可靠的伙伴,既无意愿也无能力发动国际战争。这一点,加上该地区与美国、欧洲和亚洲签订的大量自由贸易协定,使其成为“友岸外包”的典范。

尽管民主价值观和原则在各地都受到挑战,但除委内瑞拉外,拉丁美洲是民主和民主自由的堡垒。该地区许多国家近期选举左翼领导人,以取代极右翼或中右翼政府。尽管巴西近期出现博索纳罗支持者试图占领政府大楼的事件,各国的政权交接仍然平稳进行。

能源转型,以及欧洲和世界其他地区加强能源安全的需求,都是说明拉丁美洲今天比过去更具相关性的良好例证。它是唯一能与中国在关键矿产供应方面展开竞争的地区,而这些矿产是能源转型所必需的。据国际能源署称,就锂、钴和稀土元素而言,排名前三的生产国控制着全球产量的四分之三以上(石油的对应数字不足40%)。在锂加工方面,中国占58%,而排名第二的生产国智利占29%。阿根廷和玻利维亚同样拥有丰富的锂储量。

美国近期通过的《通胀削减法案》规定了两项采购要求,车辆自今年起须满足这两项要求方可获得全额清洁汽车税收抵免。要获得全部可能抵免额的一半(每辆车3,750美元),车辆电池中至少40%的关键矿产组件须在美国或与美国签订自由贸易协定的国家开采或加工,或在北美回收。该最低门槛将在之后几年持续提高,到2027年达到80%。要获得全部可能抵免额的另一半,至少50%的电池组件须在美国、墨西哥或加拿大制造。该法案旨在刻意减少中国在这些产品中的主导地位,并借此为拉丁美洲创造机遇。

就能源安全而言,巴西的石油产量已从2019年的每日250万桶(bpd)增至今年的每日330万桶。在同一时期,圭亚那的产量增加了每日30万桶,阿根廷增加了每日15万桶。这意味着,在相对较短的时间内,该地区为全球产量新增了每日超过100万桶石油。

能源转型,以及欧洲和世界其他地区加强能源安全的需求,都是说明拉丁美洲今天比过去更具相关性的良好例证。它是唯一能与中国在关键矿产供应方面展开竞争的地区,而这些矿产是能源转型所必需的。

Mauricio Cárdenas,全球高级研究员,哥伦比亚大学全球能源政策中心

但是,如果未做出正确决策,拉丁美洲增强的战略分量并不会自动转化为更大的繁荣。目前执掌该地区最大国家的领导层对私营部门持不信任态度,希望国家发挥更大作用,并怀有宏大的政府计划抱负。随着经济形势日趋艰难——该地区今年预计增长不到1%——新一代领导人很可能会加倍押注政府干预。不会出现温和的时期,也不会转向政治中间路线。政策很可能会在更为紧张的经济环境中变得更加激进。

真正的风险在于,意识形态和教条主义在这一关键时刻占据主导。错误的改革,即在市场能够——且正在——更好地发挥作用的领域让国家重新介入,以及保护主义的回潮,都可能使这一重大机遇付诸东流。更糟的是,如果各国政府不将宏观经济稳定置于优先地位——而这意味着需要收紧预算并容忍更高的利率——外国投资者可能会转身离去。这将使该地区重新沦为病人,而非提供世界迫切需要的良方。

授权与转载
世界经济论坛发布的文章,可依据《知识共享署名-非商业性使用-禁止演绎4.0国际公共许可协议》以及我方《使用条款》进行转载。 本文所表达的观点仅代表作者个人立场,并不代表世界经济论坛的观点。