收入最低的国家排放量仅占全球排放量的十分之一,却是受气候变化影响最严重的国家。
这些国家的弱势群体在健康、粮食和水资源、教育等方面遭受不利影响。
发展中国家有机会之窗,可以出台减缓气候变化影响的政策。
世界正处于十字路口,面临着应对人类所遭遇的多重挑战,其中最紧迫的便是气候变化。然而,气候变化对各国和不同人群的影响大不相同。这场气候危机极不公平,贫困人口受到的冲击尤为严重。资源最匮乏的国家可能承受最沉重的负担,包括生命损失,以及对投资和经济造成的相对影响。
世界银行报告,全球74个收入最低的国家仅排放全球温室气体的十分之一,却将受到气候变化最严重的影响。与20世纪80年代相比,过去10年中,这些国家遭遇的自然灾害已约为当时的八倍。到2050年,若不加以遏制,气候变化可能迫使超过2亿人在本国境内迁移,使多达1.3亿人陷入贫困,并让数十年来来之不易的发展成果付诸东流。
气候变化对弱势群体生活的影响涉及诸多方面:
1. 健康
气候危机通过多种方式严重威胁全民健康覆盖(UHC)的实现,包括加重现有疾病负担,以及加剧人们获得医疗服务的既有障碍,而这些服务往往在人们最需要时难以获得。全球气温升高2–3°C,可能导致全球疟疾病例增加逾1.5亿例,或使面临风险的人数增加5%。水资源短缺加剧会影响水质和清洁度,腹泻也会更加普遍。预计到2030年,15岁以下儿童中将新增48,000例腹泻相关死亡。
2. 饥饿
农业生产力受到影响,加之长期气候趋势逐渐变化或自然灾害变得更加频繁和严重推高农产品价格,贫困人口将受到粮食产量变化、消费价格上涨和农村收入变化的冲击。预计到2030年,全球主要粮仓作物歉收的概率最高将升至原来的4.5倍,到2050年则最高升至25倍。作物减产可能导致撒哈拉以南非洲的食品价格平均上涨12%。
3. 水资源短缺
气候变化正威胁着人们获取水资源。频繁干旱、蒸发加剧以及降雨模式和地表径流变化,尤其影响副热带地区等水资源本已短缺地区的供水。到2025年,地球上将有50亿人受到水资源短缺影响,高于目前的17亿人。
4. 教育
许多家庭会通过适得其反的方式应对作物大幅减产引发的经济衰退,例如让孩子辍学以节省学费,和/或让孩子工作弥补收入损失。
5. 造成难民流离失所
气候变化严重影响人们的生计,并使高度暴露地区变得不宜居,因此成为境内迁移的重要驱动因素。到2050年,六个世界区域将有2.16亿气候难民流离失所,其中人数最多的三个区域是撒哈拉以南非洲(8600万)、东亚和太平洋地区(4900万)以及南亚(4000万)。
6. 工作相关危害
工作期间过热会带来职业健康风险,限制劳动者的身体功能和能力、工作能力及生产力。预计热应激将使全球总工作时长减少2.2%,并使2030年全球GDP减少24亿美元。
消除贫困与应对气候变化不能各自为政——在最贫困国家,如果将两者结合起来应对,就更容易取得成效。发展中国家有机会之窗,可以通过包容且充分考虑气候因素的发展政策增强韧性,减轻气候变化对贫困造成的短期影响。对于那些前期成本高昂、但亟需开展的投资而言,这一点尤为重要;这些投资有助于避免被锁定在高碳发展模式中,例如城市交通、能源基础设施或遏制森林砍伐方面的投资。
解决方案确实存在。尤其应加快农村经济的结构转型,减少农业劳动者暴露于高温的情况,并降低他们在此类条件下所需付出的体力。其他有助于实现这一目标的重要政策措施包括技能发展、营造有利于可持续企业发展的环境、公共基础设施投资,以及加强发展中国家融入全球贸易。
国内资源可能不足以落实这些措施,因此国际支持至关重要。国际社会可以通过提供资金支持和提升制度能力,帮助贫困和脆弱国家适应气候变化。
然而,如果不采取减缓措施,发展和消除贫困面临的威胁只会随着时间推移而加剧。这意味着各国必须立即采取行动,通过两项策略减少排放:
密切关注那些能够为健康、经济或发展带来积极影响的减排方式,例如在偏远农村地区使用微型电网和可再生能源,或改用节能灯泡和家电。
通过加强社会保障和现金转移支付来保护贫困人口;相关支出可以由能源税或取消化石燃料补贴来承担。



