解决发展中国家难民面临的经济挑战，刻不容缓。
在促进难民经济融入和自力更生方面，有许多创新策略。
归根结底，我们必须调整、复制并扩大各类举措的规模，并系统性地借鉴已有经验，以开创一个难民能够切实为当地社区做出贡献的未来。
在全球面临前所未有的流离失所问题的当下，难民的困境持续引发全球关注。截至2022年底，已有超过1.08亿人被迫离开家园，解决发展中国家难民面临的经济挑战依然刻不容缓。
本文将介绍难民面临的各种经济挑战，并概述促进其经济融入和自力更生的创新策略。
难民的经济现实
难民，尤其是18至24岁的难民，在流离失所人口中占相当大的比例。许多人在离家乡较近的发展中国家找到庇护，但由于缺乏切实可行的解决方案，他们往往滞留在收容国，被困于临时难民营中。这些难民营原本是为应对紧急救济而设，无法提供可持续生计所需的必要资源。因此，难民及收容社区都面临就业机会有限的困境，原因在于资源匮乏。
认识到变革的迫切性，2018年《全球难民契约》强调难民需要生产性就业和有尊严的工作。这种经济包容是迈向财务稳定和自给自足的关键一步。然而，难民仍面临诸多障碍：工作权利受限；基础设施可及性有限；金融排斥；数字技能差距；以及与当地人争夺稀缺资源。
面向难民经济的整体性方法
学者亚历山大·贝茨（Alexander Betts）、路易丝·布卢姆（Louise Bloom）、约西亚·卡普兰（Josiah Kaplan）和又彦俣田（Naohiko Omata）提出了“难民经济”这一概念，将其作为审视难民流亡生活中复杂资源分配体系的视角。因此，难民不仅仅是受害者。他们形成了跨越城市、国家乃至跨国边界的经济网络。他们对收容国经济的贡献大多是积极的，其经济形式多样，既包括各类谋生活动，也包括创业活动。他们同样努力从依赖人道主义援助转向可持续的自力更生。
通过有利环境增强难民能力
增强难民能力不仅在于承认其脆弱性，更在于重视其技能、抱负和责任。以难民能力为重点重新审视援助工作，将为其开辟替代路径，助其实现自力更生。
在持久解决方案仍难以实现的情况下，通过提供工作机会、保障行动自由以及获得正规金融服务等途径促进自助，正变得愈发重要。约旦《契约》向叙利亚难民提供工作权利，而乌干达《难民法》则倡导以自力更生为基础的援助模式，这两项举措都是难民实现经济融入的成功范例。
私营部门的参与正成为推动融入的催化剂，例如宜家与联合国难民署在埃塞俄比亚难民营的合作。这一合作得到了大量投资的支持，催生了涵盖农业、畜牧业、能源和小额金融的合作模式。其积极成效包括基础设施建设、基本需求保障、生计机会、新市场，以及有望在其他地区推广的创新模式。类似举措还包括卡库马—卡洛贝耶挑战基金和难民帐篷伙伴计划，它们都体现了私营部门的积极影响。
数字化难民经济
数字领域正成为创造就业机会的一条有前景的途径，使难民得以接入全球经济，并促进其在收容国当地社区中的社会经济融入，进而加快其融入进程。
2022年，Samuel Hall对肯尼亚难民营开展了市场评估，结果显示，虽然数字技能、职业教育和培训项目已经存在，但其分布并不均衡，且难以弥合培训与就业之间的差距。尽管部分难民从事短期网络工作，但对其技能的有限需求阻碍了他们的职业发展。
要解决这一问题，关键在于制定与数字经济需求和雇主需要相契合的定制化培训举措。值得关注的项目包括在卡库马开展的为期三个月的高管领导教育项目，该项目与全球青年领袖论坛、联合国难民署、牛津大学、阿利科·丹格ote基金会和丹麦教会援助组织合作开展，是数字教育整体性方法的典型范例。此外，麻省理工学院的难民行动中心（MIT ReACT）提供计算机与数据科学证书课程，表明让难民获得知名机构颁发的认证证书至关重要。
迈向更具韧性的未来
总结这些经验，一个明确的教训浮现出来：以人为本的方法至关重要。专业发展项目必须以难民的才能为核心，充分认识其独特视角和生活经历。这包括社会凝聚力、心理福祉，以及创伤经历后的康复。此外，必须做出有针对性的努力，确保女性难民和残障人士能够公平地获得数字技能提升机会，否则他们将无法获得此类机会。
虽然对数字技能的需求正在上升，但增长态势本身并不必然带来可持续且体面的长期就业机会的大幅增加。长期体面就业机会。必须充分考虑现有经济条件（及其局限）并吸纳私营部门参与，开展以市场为基础的干预措施，这是不可或缺的。最终目标不仅是调整，还要复制并扩大这些举措的规模，系统性地借鉴已有经验，以开创一个难民能够切实为其当地社区做出贡献的未来。
