到2020年底,全球又有1.3亿人面临严重粮食不安全问题;
为克服新冠疫情加剧的粮食生产和供应脆弱性,并构建“适用性强”的粮食系统,需要采取系统性方法;
更加灵活、以人为本的思维方式,也将有助于应对此次疫情及未来,构建具备韧性的粮食系统。
2021年初,粮食问题重新回到全球议程的核心位置。世界粮食计划署荣获诺贝尔和平奖,联合国秘书长粮食系统峰会于2021年9月宣布以人民和解决方案为主题召开。然而,新冠疫情可能使我们从经济危机演变为粮食危机,这一迫在眉睫的威胁依然存在。
2020年,全球迎来了一系列丰收,抵消了对粮食供应的重大影响。然而,据预测,到2020年底又有1.3亿人面临严重粮食不安全问题,而且粮食生产和供应的脆弱性日益凸显,我们不能有丝毫松懈。展望未来,比以往任何时候都更重要的是,培育并扩大一系列具备韧性、健康营养、包容且可持续的粮食解决方案组合。
方法如下:
1. 重新制定集体行动的规则手册
疫情向我们展示了为实现共同目标而采取前所未有的全球行动与协调的力量。传统伙伴关系虽然在解决具体问题方面通常非常有效,但既无力实现所需的变革规模,也无法应对粮食系统转型所要求的复杂程度。
为构建适用性强的未来粮食系统,我们需要采取系统性方法,建立多利益相关方身份认同,保持共同问责,并重新设计激励机制和过渡步骤,以实现这一目标。
粮食行动联盟(FAA),由公共部门、私营部门和民间社会、农民及消费者组织以及学术界的伙伴领导,致力于加快在美洲、欧洲、非洲、印度和东南亚由国家和地区主导的伙伴关系平台建设。由地方和区域伙伴主导的多利益相关方方式,使每个伙伴关系在保持其独特性的同时,能够汇聚规模大得多的共同成果所需的集体能力。
通过拥抱复杂性并着眼规模化设计,能够从运作更好、更加公平的粮食系统中受益的人数,可以从数万人扩大到数十亿人。例如,设想一亿名农民受到激励采用再生农业做法,不仅减少对环境的影响,还能弥补过去的损害,使该行业既实现碳中和,又成为碳正效应的来源。随后,企业可以将其作为运营原则贯穿其供应链,而数十亿消费者也受到激励,通过各种鼓舞人心、透明且值得信赖的网络和方法,选择更健康、营养、零浪费且具有环保意识的食品。
2. 转向更智慧、更灵活、以解决方案为导向的思维方式
新冠疫情加速了构建具备韧性的粮食系统的需求。这需要切实重视构建惠及所有人的食品链,更合理地分担风险负担,并评估我们如何衡量粮食生产的真实成本。目前,多达40%的农村贫困人口直接依赖粮食和土地利用系统维持生计,而当前的粮食和土地利用系统产生的温室气体排放量占总排放量的多达30%。总体而言,隐性的环境、健康和贫困 成本估计近12万亿美元,而全球粮食系统的年化市场价值估计为10万亿美元,社会整体每年将因此遭受数万亿美元的损失。
疫情为重新设计粮食系统、使其真正适用提供了有力契机。在这方面,比以往任何时候都更重要的是,采取以人为本、以解决方案为导向的思维方式,以建立跨部门的新型动态合作。这种开放协作的方式,从一开始就重新界定目标,以集体性、系统性的方式共同解决问题,并与人民共同开展工作、为人民服务,能够释放新一代商业和组织模式、社会/环境工具与服务,以及个人和机构层面的系统领导力。
保护和恢复粮食系统的行动也必须更加智慧。当前危机凸显了全面改造整个粮食系统的必要性,以推动数字化和数据驱动的转型。来自卫星与地理空间运营商、信息通信技术及电信服务提供商、电子商务和物流公司以及金融服务提供商的数据均可加以利用。
例如,在疫情爆发之初,肯尼亚政府设立了一个跨部门、跨行业的数据驱动型粮食安全“作战室”。这使得数字工具能够被实时部署以收集数据,为应对新冠疫情及其对粮食供应的影响提供信息支持,并推动相关应对与恢复工作,同时应对一系列叠加且同时出现的威胁,包括一场具有破坏性的蝗灾和极端天气引发的洪水。
粮食系统的复杂性和碎片化本身就是一项关键挑战。领导者可以从简单入手(或具体从土壤碳封存入手),但要保持创新、灵活和大胆。这可能意味着共同开发一个“足够好”的代理开放数据解决方案和过渡性融资机制,据此,数百万农民最初即可因在其土壤中固碳而获得奖励。
与此同时,一系列全面的、以数据为支撑的科学方法正在开发之中,有望吸引数亿农民共同创建一种新的农民奖励和支付机制,甚至在土壤中形成一种新的资产类别。在应对新冠疫情方面,数字支付服务的一个良好范例是Mercy Corps AgriFin,该项目与一个伙伴联盟携手合作,利用数据在此期间更好地了解农民的需求,并通过可信赖的数字渠道大规模地增强和加强应对服务。 AgriFin的合作伙伴目前已覆盖肯尼亚、埃塞俄比亚和尼日利亚的800万小农户。
这些新方法可以与动态的国家和区域创新中心相连接,以确保相关方式具有适应性,能够根据各国的具体需求进行调整,并确保效益得到均衡分配,且不会产生意外后果。
社会创新能够推动地方粮食系统行动。 以开普敦和内罗毕等地为例,以及英国和美国,社区行动网络在疫情期间迅速行动,为大量处境不利的社区成员提供食物。尽管最初很大程度上依赖志愿者,但随着危机持续,社会企业家精神正在发展可行且可扩展的商业模式,以维持这些社区持续需要的必要支持水平。这增强了围绕本地粮食价值链的团结,并促进了地方粮食系统的韧性、本地知识和网络。
3. 以人为本
转型关乎人,其原则必须是优先考虑社会团结和农村经济增长,而非供应链效率;以增进人们的信任,确保粮食系统服务于人,而非相反。
我们拥有巨大的契机,可以让全球5亿小农户和77亿消费者作为粮食系统转型的变革推动者和领导者参与进来。需求驱动和包容性原则需要嵌入全球、区域和国家层面的方法之中。
粮食系统峰会对话展示了这一潜力,它们正着手实施一项雄心勃勃的议程,在联合国粮食系统峰会召开之前,尽可能多地在成员国举办国家对话。这将支持各国举办地方讨论,同时为独立和全球性对话提供共享的开源平台。
世界经济论坛为帮助确保全球粮食安全正在做些什么?
我们需要赋予系统领导者、个人和机构以系统思维能力、技能和工具,以及资源和网络,以跨领域解决问题,并在国家和地区层面产生积极影响。该转型领导者网络由包括世界经济论坛在内的一群伙伴领导,正在汇集实践者社群,专门致力于此。
以人为本还意味着有机会推出创新融资解决方案,将人置于核心位置。在我们考虑重新谈判后疫情时代的债务互换之际,能否将其与可持续的粮食系统成果相结合?我们能否构建创新融资和降低风险的工具,使各国真正能够塑造其集体的粮食未来?
为响应秘书长对粮食系统峰会的号召,并认识到粮食系统转型在此次疫情期间对人们生活所起的作用,我们呼吁各界给予无与伦比的领导力。





